В Новом Узбекистане в центре реформ, осуществляемых под руководством Президента Шавката Мирзиёева, стоит достоинство человека. Под достоинством человека мы прежде всего понимаем создание условий, в которых способности, труд и возможности каждого человека могут раскрыться в полной мере. Одним из важнейших направлений этого принципа является повышение достоинства женщин, обеспечение их прав и законных интересов, расширение их экономической, социальной и политической активности.

В этом направлении в нашей стране создана прочная правовая и политическая основа. Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года, а также Указ Президента от 7 марта 2022 года № УП-87 «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин» вывели вопросы поддержки женщин и обеспечения гендерного равенства на уровень государственной политики. На этой основе в министерствах, ведомствах, регионах, системе образования и производства уделяется особое внимание расширению участия женщин, подготовке их к руководящим позициям, занятости, предпринимательству, образованию и социальной защите.

В последние годы в нашей стране проделана огромная работа по обеспечению активного участия женщин в жизни общества, усилению их роли в парламенте, местных кенгашах, министерствах, ведомствах, образовании, науке, предпринимательстве и производстве. Этот процесс стал одним из важных признаков развития Нового Узбекистана. Потому что подлинное развитие измеряется не только инфраструктурой, заводами, экспортом или цифровыми технологиями, но и тем, насколько раскрыты возможности человека.

В этом смысле сфера сельского хозяйства также не могла оставаться в стороне от этих общенациональных реформ. Напротив, аграрная отрасль должна быть в первых рядах этого процесса. Ведь в таких задачах, как обеспечение населения страны продовольствием, повышение доходов семей, бережное отношение к земельным и водным ресурсам, адаптация к изменению климата, создание занятости, развитие переработки и укрепление экспортной цепочки, труд, знания, ответственность и жизненный опыт женщин имеют исключительное значение.

Полноценное развитие аграрной отрасли невозможно представить без участия женщин.

Женщина – не только хранительница семьи. В аграрной сфере она может быть и уже становится фермером, дехканином, агрономом, ветеринаром, селекционером, биотехнологом, предпринимателем, ученой, преподавателем, студенткой, сотрудником министерства, лабораторным специалистом, технологом пищевой промышленности, работником перерабатывающего предприятия, ответственным участником складской, логистической, торговой и экспортной цепочки. Женщина занимает важное место во всех сферах – от института семьи до образования, науки, производства, бизнеса, предпринимательства и руководства. Где бы она ни была, она вносит вклад в бережливость, качество продукции, дисциплину, учет, культуру труда и ответственность.

Поэтому говорить о гендерном равенстве в аграрной сфере – значит говорить не только о женщинах, живущих в сельской местности. Это разговор обо всей агропродовольственной системе: о поле, ферме, приусадебном участке, научном институте, университете, лаборатории, складе, перерабатывающем предприятии, рынке, экспорте, министерстве и процессе принятия решений как о единой системе.

Раньше иногда встречалось неправильное понимание гендерного равенства. Казалось, будто оно противопоставляет мужчину и женщину. На самом деле его смысл очень прост: пусть труд того, кто трудится, будет видим; пусть способный человек получит возможность; пусть путь откроется тому, кто хочет учиться; пусть перед тем, кто способен стать фермером, агрономом, ветеринаром, предпринимателем, ученым, инженером, технологом или руководителем, не будет искусственных препятствий.

Проще говоря, гендерное равенство – это не ослабление семьи, а ее укрепление. Это не оттеснение мужчины, а полное включение потенциала женщин в развитие страны. Это не конкуренция, а сотрудничество. Это не привилегия, а справедливость.

Почему этот вопрос важен для Министерства сельского хозяйства?

Ответ на этот вопрос прост и логичен: сельское хозяйство – это не только земля, вода, семена, техника и удобрения. Сельское хозяйство – это сфера людей. За каждым гектаром стоит человеческий труд, за каждой тонной продукции – доход семьи, за каждой технологией – знания и доверие, за каждым экспортным контрактом – трудовая цепочка, за каждым переработанным продуктом – качество и ответственность. Исходя из принципа достоинства человека, обозначенного Президентом, если мы хотим превратить аграрную сферу в современную, умную, конкурентоспособную и гуманную отрасль, мы должны рассматривать участие женщин не как второстепенный вопрос, а как центральное направление реформ.

Теперь обратимся к еще одной очень тонкой и жизненно важной стороне вопроса: женщина и продовольственная безопасность.

Женщина часто воспринимает продовольствие не только как продукт, а как дастархан, здоровье ребенка, благополучие семьи и дар, который нельзя растрачивать впустую. Материнская любовь – прекрасное качество, дарованное Создателем. Мать не разделяет детей. Даже если еды на столе немного, она старается распределить ее так, чтобы хватило всем. Чтобы ребенок не остался голодным, пожилой человек не остался без внимания, гость не почувствовал себя обиженным, лишний продукт не пропал, а на зиму был запас, – это не только хозяйственный опыт, это культура обращения с продовольствием.

Это качество нельзя рассматривать лишь как простую домашнюю привычку. На самом деле в нем есть большой урок для аграрной политики.

Первое – справедливое распределение. Продовольственная безопасность – это не только производство большого объема продукции. Это еще и вопрос того, кому, как, в каком объеме и каким образом эта продукция доходит. Если опыт женщин в семье, сообществе, школе, детском саду, махалле, на рынке и в производственной системе участвует в принятии решений, программы начинают измеряться не только тоннами и гектарами, но и человеческими потребностями.

Второе – сокращение потерь и отходов. Женщины часто сохраняют в семье и на рабочем месте культуру бережного отношения к продукту, его переработки, хранения, экономии и недопущения потерь. Сокращение продовольственных отходов сегодня является одной из важнейших задач глобального сельского хозяйства. Если выращенная в поле продукция не доходит до дастархана, значит впустую расходуются также вода, земля, труд, удобрения, энергия и время.

Третье – качество продовольствия наряду с продовольственной безопасностью. Мать не даст своему ребенку плохой продукт. Она стремится убрать со стола некачественную, испорченную, вредную или небезопасную пищу. Это не просто домашний уклад, а естественная основа культуры пищевой безопасности. Именно поэтому важно усиливать участие женщин в процессах контроля качества, санитарии, хранения, переработки, упаковки и вывода продукции на рынок в сельском хозяйстве.

Четвертое – забота о будущем поколении. Женщина во многих случаях смотрит на землю, воду, продовольствие и здоровье не только с точки зрения сегодняшней выгоды. Она думает о ребенке, семье и завтрашнем дне. Аграрной политике нужны именно такие дальновидные, близкие к жизни и устойчивые решения.

Разумеется, это не означает, что эти качества присущи только женщинам и отсутствуют у мужчин. Аграрное развитие строится на сотрудничестве мужчины и женщины. Однако жизнь показывает, что опыт женщин в семье, заботе о детях, продовольствии, бережливости, уходе и устойчивости сообщества делает решения в сельском хозяйстве более жизненными, человечными и долгосрочными. Поэтому чем больше женщины участвуют в политике, управлении, фермерстве, науке, образовании, производстве и агробизнесе, тем более полными, справедливыми и устойчивыми становятся решения.

Новая стратегия – зеркало и практический ответ

Именно поэтому Министерство сельского хозяйства в тесном сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций – ФАО – сделало важный шаг: была принята Стратегия гендерного равенства в сельском хозяйстве на 2025–2030 годы (подробно: https://www.fao.org/europe/news/detail/fao-releases-updated-gender-profile-to-guide-inclusive-agricultural-and-rural-development-in-uzbekistan/en).

Эта стратегия – не обычный документ. Это практическое выражение в аграрной сфере политики достоинства человека, поддержки женщин, социальной справедливости и устойчивого развития, обозначенной Президентом. Это новая культура управления, направленная на обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин. Это подход, при котором гендерная повестка рассматривается не как «отдельная социальная тема», а как стратегическая задача, связанная с эффективностью аграрной отрасли, ее конкурентоспособностью, продовольственной безопасностью и гуманным развитием.

Национальный гендерный профиль, подготовленный совместно с ФАО, стал важной научно-практической основой этого процесса. Для нас это издание – не просто международный отчет. Это зеркало. Оно побуждает взглянуть на аграрную систему под другим углом: какими ресурсами располагают женщины? Насколько видим их труд? Как они получают доступ к земле, воде, финансам, аграрному консультированию, образованию, технологиям, научным исследованиям, переработке, рынку и руководству? Слышен ли их голос в процессе принятия решений?

Зеркало не обвиняет человека. Оно показывает реальность. Если на лице есть пыль, виновато не зеркало. Оно лишь говорит: «обратите внимание вот на это место». Национальный гендерный профиль ФАО действует так же: он показывает как сильные стороны аграрной отрасли, так и вопросы, ожидающие решения. Самое важное – не остановиться перед этим зеркалом. После диагноза нужно лечение, после данных – политика, после стратегии – действие.

Гендерная стратегия Министерства сельского хозяйства и является таким практическим ответом.

Что предусматривает стратегия?

Во-первых, она направлена на обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин в сфере сельского хозяйства. Это означает, что каждый человек, работающий в отрасли, независимо от пола должен справедливо пользоваться возможностями для получения знаний, доступа к ресурсам, повышения квалификации, руководства, предпринимательства и научно-практической деятельности.

Во-вторых, стратегия ставит цель расширить участие женщин в процессах принятия решений. Потому что, если за столом принятия решений не слышен женский голос, жизненный опыт, связанный с потребностями семьи, питанием детей, пищевыми отходами, местным рынком, приусадебным хозяйством, мелким животноводством, домашней переработкой, складированием, хранением и качеством продовольствия, не всегда получает полное отражение.

В-третьих, стратегия продвигает вопрос равного доступа к ресурсам. Женщины также должны в полной мере пользоваться возможностями доступа к земле, воде, финансам, кредитам, субсидиям, аграрным консультациям, семенам, технологиям, цифровым платформам, переработке и рынку.

В-четвертых, стратегия определяет важной целью доведение доли женщин на должностях в отрасли до 30 процентов. Эта цифра возникла не случайно. Она исходит из необходимости расширить участие женщин в управлении, усилить их голос в принятии решений, подготовить новое поколение женщин-специалистов в научно-образовательных учреждениях, исследовательских институтах, региональных системах и аграрном управлении.

В-пятых, стратегия включает такие направления, как гендерно-чувствительное бюджетирование, программы наставничества и менторства для женщин, улучшение гендерной статистики, женская кооперация, обучение, общественные мероприятия и широкое продвижение позитивного образа женщин в агропродовольственной системе.

Здесь особенно важно отметить, что в связи с принятием стратегии в Ташкенте состоялся Национальный диалог высокого уровня на тему «Гендерное равенство в сельском хозяйстве – основа устойчивого развития села». В нем приняли участие представители государственных органов, международных организаций, научных кругов, неправительственных организаций, женщины-фермеры, предприниматели и представители аграрной сферы. Значение этого диалога в том, что гендерная тема стала не кабинетным документом, а открытой площадкой реформ, где ее совместно обсуждают общественность, международные партнеры, ученые и практики.

Для реализации стратегии были подписаны меморандумы о сотрудничестве с ФАО, Комитетом семьи и женщин, Фондом ООН в области народонаселения и другими партнерами. Разрабатывается практический план действий на 2026–2030 годы. В центральном аппарате Министерства, системных организациях, научно-исследовательских институтах и высших образовательных учреждениях созданы консультативные советы по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин.

Речь здесь идет не только о проведении мероприятий. Речь идет о создании институтов. Потому что судьба любой реформы зависит от того, имеет ли она институциональную опору. Если гендерное равенство остается однодневным собранием, оно быстро забывается. Если же оно превращается в стратегию, план действий, консультативные советы, статистику, повышение квалификации, бюджетирование и управленческую ответственность, оно входит в жизнь.

Стратегия не остается на бумаге: начались практические шаги

Исходя из стратегии, в 2025 году в системе Министерства в этом направлении был выполнен ряд практических работ. В центральном аппарате Министерства, системных организациях, научно-исследовательских институтах и высших образовательных учреждениях были созданы консультативные советы по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин. При участии ФАО был проведен Национальный диалог на тему «Гендерное равенство в сельском хозяйстве – основа устойчивого развития села». В рамках мероприятия были подписаны меморандумы о сотрудничестве между Министерством, ФАО, Комитетом семьи и женщин и Фондом ООН в области народонаселения.

По случаю Международного дня сельских женщин были организованы круглые столы на тему «Роль женщин-ученых в развитии аграрной отрасли», а также встречи «трех поколений». Были отмечены активные женщины, женщины-фермеры и женщины-ученые, которые на протяжении многих лет плодотворно трудятся в отрасли. Для широкого вовлечения женщин в фермерство, приусадебное хозяйство и агробизнес, а также для повышения их профессиональных знаний и практических навыков были проведены учебные курсы, семинары-тренинги и практические занятия.

Эта работа не возникла за один день. Еще в 2024 году были организованы учебные семинары по повышению квалификации женщин и мужчин, занятых в аграрном секторе. В них участвовали сотрудники отрасли и руководители фермерских хозяйств. Каждый семинар, каждый диалог, каждый тренинг – это маленький, но необходимый шаг к большим изменениям.

Цифры в системе Министерства тоже дают нам два вывода. С одной стороны, женщины активно работают в отрасли, учатся, повышают квалификацию, входят в фермерство. С другой стороны, их участие в управлении и руководстве необходимо расширять. Сегодня в системе Министерства работают более 22 тысяч сотрудников, из них свыше 1,5 тысячи – женщины. Женщины есть и в центральном аппарате, и в системе управления, однако увеличение их доли остается одной из важных задач.

Именно поэтому в рамках стратегии одной из главных целей определено доведение доли женщин на должностях в отрасли до 30 процентов. Это не сухая статистика. Это означает появление нового взгляда, нового опыта и новой ответственности в управлении сельским хозяйством. Увеличение числа женщин-руководителей – это не только вопрос должностей. Это также усиление в процессе принятия решений взгляда семьи, села, образования, здоровья и гуманности.

Есть и практические результаты. В 2022–2025 годах 27,1 тысячи женщин, включенных в «Женскую тетрадь», было выделено 12,1 тысячи гектаров земли. Сегодня в республике из 91 712 фермерских хозяйств 3 145 возглавляют женщины и девушки. В течение 2025 года этим женским фермерским хозяйствам были выделены льготные кредиты на сумму 1 триллион 556 миллиардов сумов и субсидии на сумму 21,8 миллиарда сумов.

За этими цифрами стоит судьба простого человека. Для женщины, получившей землю, это не только гектар – это доверие. Для женщины, получившей кредит, это не только средства – это возможность. Для женщины, получившей субсидию, это не только помощь – это путь к расширению собственного труда. Для женщины, руководящей фермерским хозяйством, это не только должность – это источник уверенности для других девушек в селе: «я тоже смогу».

В этом смысле признание Министерства сельского хозяйства на национальном уровне «гендерным чемпионом» не случайно. За этим признанием стоят практический ответ на политическую волю, обозначенную Президентом, международное сотрудничество, стратегия, системная работа, поддержка женщин и стремление сформировать в аграрной сфере новую культуру управления. Но главный смысл любой награды – это дальнейшая ответственность. Быть чемпионом – не значит дойти до финиша. Быть чемпионом – значит показывать путь, углублять результаты и демонстрировать их в жизни каждого региона, каждого учреждения, каждого фермерского хозяйства, каждого предприятия и каждой женщины.

Какие задачи стоят перед нами?

Сегодня мировое сельское хозяйство вступает в новый этап. Усиливается дефицит воды. Меняется климат. Возрастает давление на почву. Рынок становится требовательнее. Продовольственная безопасность становится стратегическим вопросом для каждого государства. В таких условиях сельское хозяйство необходимо укреплять не только техникой и инвестициями, но и человеческим капиталом.

Под человеческим капиталом мы понимаем не только дипломированных специалистов, но и знающего дехканина, ответственного фермера, передового агронома, женщину-предпринимателя, девушку, стремящуюся к науке, молодого специалиста, понимающего цифровые технологии, пищевого технолога, специалиста по логистике, предпринимателя, понимающего рынок, и женщину, чей голос слышен в обществе.

Сегодня мы много говорим об умном сельском хозяйстве. Дроны наблюдают за полями. Сенсоры измеряют влажность почвы. Цифровые платформы дают фермеру информацию. Водосберегающие технологии берегут ресурсы. Биотехнология, семеноводство и геномика повышают урожайность. Но настоящее умное сельское хозяйство состоит не только из технологий. Оно должно быть системой, которая видит человека.

Если дрон видит болезнь в поле, но система управления не видит невидимого труда женщин, это еще не полноценная умная система. Если сенсор измеряет влажность почвы, а политика не измеряет доступ женщин к ресурсам, это еще не полностью справедливое управление. Если экспортные показатели растут, а женщины в цепочке добавленной стоимости остаются лишь дешевой рабочей силой, это еще не полноценное гуманное развитие.

Теперь перед нами стоят следующие важные задачи:

Во-первых, гендерная стратегия должна быть объяснена понятным языком в каждом регионе. Этот документ не должен оставаться только в кабинетах Министерства или материалах международных конференций. Его смысл должен быть понятен на уровне области, района, фермерского хозяйства, аграрного университета, колледжа, махалли, кооператива, предприятия, склада, переработки и торговли.

Во-вторых, необходимо усилить гендерную статистику. Сколько женщин прошли обучение? Сколько женщин получили кредит? Сколько женщин занимается фермерством? Сколько женщин вышли на руководящие позиции? Сколько женщин активно работают в переработке, логистике, экспорте и агробизнесе? В каком регионе препятствий больше? Какая программа дала реальный результат? Если на такие вопросы нет точных ответов, политика тоже будет двигаться вслепую.

В-третьих, знания и финансы для женщин должны идти вместе. Одного обучения недостаточно, если нет доступа к средствам. Одного кредита тоже недостаточно, если нет агрономических, правовых, бухгалтерских, цифровых и рыночных знаний. Финансы без знаний опасны; знания без финансов неэффективны. Когда они идут вместе, растет предпринимательство.

В-четвертых, нужна система подготовки женщин к руководству. Руководство не возникает случайно. Наставничество, повышение квалификации, практика, публичные выступления, цифровые навыки, правовая грамотность и управление проектами – все это необходимо для профессионального роста женщин-специалистов.

В-пятых, гендерное равенство должно входить во все новые направления сельского хозяйства: цифровые агроплатформы, водосберегающие технологии, программы адаптации к климату, продовольственную безопасность, кооперацию, семеноводство, ветеринарию, агробизнес, экспорт, переработку и научные исследования.

Итак, дел предстоит много. Легко не будет – это тоже ясно. Но наш путь верен.

Каким будет сельское хозяйство будущего Узбекистана?

Там над полем будет летать дрон, но достоинство человека не будет забыто. Там будут работать водосберегающие технологии, но будут учитываться потребности семьи и общества. Там будут развиваться геномика и биотехнология, но простому фермеру будут давать консультации понятным языком. Там будет расти экспорт, но труд женщины не останется дешевым и невидимым. Там рынок будет активным, но не будет выше человека.

Сегодня сельскому хозяйству нужен новый взгляд. Земля – не только ресурс, а источник жизни. Вода – не только средство производства, а доверенное нам наследие поколений. Наука – не только статья или патент, а служение жизни народа. Женщина – не только помощница, а полноценный участник развития.

Именно поэтому национальный гендерный профиль ФАО поднес нам зеркало. А Гендерная стратегия Министерства сельского хозяйства на 2025–2030 годы, посмотрев в это зеркало, выбрала практический путь. Теперь самая важная задача – глубоко внедрить эту стратегию в жизнь. Нельзя забывать, что за каждой цифрой стоит человек, за каждой программой – семья, за каждой возможностью – будущее поколение.

Подлинный критерий реформы – не сам факт принятия документа, а то, какие изменения он создает в жизни человека. Главная цель гендерной стратегии именно в этом: видеть женщин, слышать их, поддерживать их и превращать их в равноправных созидателей аграрного развития Узбекистана. Когда достоинство женщины видно в поле, растет изобилие; когда ее голос слышен в отрасли, умножается справедливость. Именно таким должно быть сельское хозяйство Нового Узбекистана: современным, умным, конкурентоспособным, опирающимся на науку, открытым рынку, но прежде всего высоко ставящим достоинство человека.

Иброхим Абдурахмонов,
министр сельского хозяйства Республики Узбекистан, академик