Закон Республики Узбекистан «Об образовании», принятый 23 сентября 2020 года, закрепил правовой статус негосударственных образовательных организаций как юридических лиц, оказывающих услуги на основании лицензии либо в уведомительном порядке в соответствии с государственными стандартами, требованиями и учебными планами. Документ определил ключевые принципы политики в сфере: признание приоритетной роли просвещения, свободу выбора формы обучения, недопустимость дискриминации, равный доступ к получению знаний, а также сочетание национальных и общечеловеческих ценностей в процессе подготовки.
Отдельное внимание в законе уделено гуманистическому и демократическому характеру образования, его преемственности, доступности и непрерывности. Документ установил возможность обучения на протяжении всей жизни, предусматривает разнообразие программ и учитывает индивидуальные потребности учащихся. Одним из значимых нововведений стало законодательное закрепление деятельности негосударственных образовательных организаций и принципов их функционирования. Особое место занимает дуальная форма обучения, позволяющая сочетать теоретическую подготовку с практикой, что делает выпускников более востребованными на рынке труда.
Дополнительный импульс развитию негосударственного образования придало принятие Основного закона Республики Узбекистан в новой редакции. В статье 50 закреплено право каждого на знания и обязанность государства обеспечивать развитие системы непрерывного образования, всех ее форм и видов, включая соответствующие государственные и негосударственные организации.
Конституционная норма имеет как юридическое, так и концептуальное значение. Она подтвердила взятый нашей республикой курс на создание системы, ориентированной на интересы личности и свободный выбор профессиональной траектории. Поэтому развитие негосударственного высшего образования в Узбекистане невозможно рассматривать отдельно от масштабной трансформации всей системы подготовки кадров. Так, среди наиболее заметных этапов этих преобразований стал переход вузов на европейскую кредитно-модульную систему, которая изменила подходы к организации учебного процесса, усилила роль самостоятельной работы студентов и приблизила отечественное образование к международным стандартам.
Реформы в сфере получили прочную нормативную основу благодаря указам и постановлениям руководства респуб лики. В документах за подписью главы государства образование рассматривается как один из стратегических факторов долгосрочного развития страны, а расширение негосударственного сектора - как необходимое условие формирования современной конкурентной среды.
Например, 22 июня текущего года Президент Узбекистана ознакомился с презентацией по мерам развития частного профессионального образования. Поставлена амбициозная задача: в течение 3 лет увеличить количество соответствующих учебных и оценочных центров, работающих по международным стандартам, с 50 до 200. Одновременно планируется расширить охват населения частным профессиональным образованием почти в 11 раз - с нынешних 45 тысяч до 500 тысяч человек ежегодно. Масштабные планы подкреплены конкретными решениями. Предусматриваются обновление более 300 образовательных программ с учетом международных требований, повышение квалификации свыше тысячи преподавателей и мастеров производственного обучения, выделение 500 млрд сумов из Фонда занятости на реализацию данных задач.
Серьезное внимание уделено созданию благоприятных условий для частных образовательных организаций. По итогам встреч с предпринимателями подготовлен пакет мер государственной поддержки, предусматривающий налоговые и таможенные льготы, льготное кредитование, компенсацию части затрат на строительство, ремонт и оснащение учебных центров, а также содействие в привлечении зарубежных преподавателей и экспертов. Одновременно сохраняется принцип взаимной ответственности. Организации, получающие господдержку, должны направлять не менее 60 процентов площадей своих учебных центров непосредственно на профессиональную подготовку и проведение практических занятий. Тем самым государственные стимулы увязываются с конкретными обязательствами по подготовке востребованных специалистов.
Новые меры предусматривают и долгосрочные механизмы развития отрасли. До конца года на техническое оснащение частных организаций профессионального образования планируется привлечь 100 млн долларов. Для поддержки инициатив выпускников будет создан венчурный фонд объемом 5 млн долларов, а финансирование программы «Ваучер на профессию» приобретет ежегодный характер.
Параллельно предполагается сформировать Ассоциацию организаций частного профессионального образования и экосистему «Парк навыков», которые смогут стать площадками для обмена опытом, внедрения в сферу новых решений и постоянного диалога между государством, бизнесом и образовательным сообществом.
Представленные инициативы наглядно показывают: развитие негосударственного образования в Узбекистане выходит за рамки высшей школы. Частный сектор все активнее вовлекается и в систему профессиональной подготовки, которая должна оперативно реагировать на изменения рынка труда, запросы работодателей и технологическое обновление экономики. Подобный подход позволяет рассматривать негосударственное образование как один из ключевых инструментов формирования человеческого капитала, способный обеспечить устойчивое развитие страны.
Стоит заметить, что вышеописанные решения логично встраиваются в реформы, реализуемые в республике на протяжении последних 10 лет. Все это время в выступлениях и программных работах главы государства развитие образования рассматривалось значительно шире, чем подготовка специалистов. В каждом своем выступлении лидер республики ставит акцент на важности воспитания поколения, способного обеспечить устойчивое развитие страны, сохраняющего национальные ценности и одновременно открытого мировым достижениям науки и технологий.
Еще 17 августа 2021-го Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в беседе с главным редактором газет «Янги Узбекистон» и «Правда Востока» Салимом Дониёровым подробно раскрыл содержание концепции Нового Узбекистана и обозначил ее стратегические ориентиры. Особое место в ней отдано образованию, которое рассматривается как фундамент формирования третьего Ренессанса.
Именно поэтому развитие сектора высшего образования сопровождается комплексными изменениями - совершенствуется кадровая политика, укрепляется материально-техническая база университетов, расширяется сотрудничество государства и инвесторов, создаются условия для выпуска современных учебников, методических пособий и научной литературы. Одновременно растет значение международного партнерства, позволяющего использовать лучшие мировые образовательные практики.
В данном контексте развитие негосударственного образования рассматривается и как инструмент формирования конкурентной среды в подготовке специалистов. Расширение сети высших учебных заведений позволило приблизить качественное образование к регионам, снизить необходимость переезда молодежи в крупные города и учитывать реальные потребности местной экономики. При открытии университетов принимаются во внимание демографическая ситуация, уровень промышленности и предпринимательства, потребность областей в квалифицированных кадрах в конкретной сфере, а также перспективы появления новых производств и совместных предприятий.
Как результат, вузы в столице, областях и Республике Каракалпакстан превращаются в научные и интеллектуальные центры, где образовательная деятельность сочетается с исследованиями, воспитательной работой и реализацией молодежных инициатив. Данный подход полностью соответствует целям Стратегии «Узбекистан - 2030», предусматривающей подготовку высококвалифицированных специалистов в качестве одного из ключевых факторов дальнейшего развития страны.
За сравнительно короткое время негосударственные университеты заняли заметное место в образовательной системе республики. Каждый из них формирует собственную модель развития, сочетая академические традиции, современные методы обучения и ориентацию на запросы рынка труда. Именно разнообразие образовательных подходов усиливает конкурентную среду, стимулирует повышение качества подготовки специалистов и способствует появлению новых образовательных инициатив.
Еще одной характерной особенностью частных вузов можно назвать активное внедрение международных стандартов организации учебного процесса. К сотрудничеству привлекаются ведущие ученые, преподаватели с большим стажем, специалисты, обладающие опытом работы за рубежом. Все это позволяет обеспечить высокий уровень подготовки студентов и быстрее интегрировать в процесс современные образовательные технологии. Кредитно-модульная система, развитие самостоятельной работы учащихся, гибкие образовательные программы позволяют готовить экспертов, способных успешно реализовать свой потенциал в условиях быстроменяющейся экономики и глобальных кризисов.
В результате развитие негосударственного сектора в сфере сегодня выходит далеко за рамки расширения сети университетов. Формируется новая образовательная среда, в которой конкуренция стимулирует качество, академическая самостоятельность сочетается с государственными стандартами, а международный опыт адаптируется к национальным приоритетам. Именно такой подход создает условия для подготовки поколения специалистов, способных участвовать в построении Нового Узбекистана.
Равшанбек Худойберганов.
Директор Ташкентского филиала
Университета бизнеса и науки,
доктор философии, профессор.
