Если рассматривать официальный визит Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Республику Беларусь 8-9 июля текущего года с этой точки зрения, то его историческое значение становится еще более очевидным. По итогам встречи на высшем уровне подписана Декларация об установлении отношений стратегического партнерства между Узбекистаном и Беларусью.
Доверие - в основе взаимодействия
Государства могут подписывать соглашения и составлять торговые планы, но без подлинного доверия между сторонами многие документы так и остаются на бумаге. Открытый, искренний и деловой диалог между Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и Президентом Беларуси Александром Лукашенко придает отношениям 2 государств новое содержание. Это заметно не только по теплой атмосфере официальных встреч, но и по конкретным решениям, принятым вслед за ними.
Президент Беларуси прямо назвал проводимую работу исполнением обещания, данного Президенту Узбекистана, и подчеркнул, что граждане Узбекистана, приезжая в Беларусь, не должны чувствовать себя чужими: для них необходимо создать все условия, а для их детей - возможность посещать сады и школы. Такой подход значительно шире прежней формулировки «работник приехал, выполнил работу и уехал». Здесь речь идет не только о рабочих руках, но и о семье человека, его детях, доме, социальной защищенности и достойном месте в обществе.
По моим наблюдениям, в истории отношений Узбекистана и Беларуси столь комплексные возможности, объединяющие труд, предпринимательство, аграрное производство, жилье и социальную адаптацию семьи в единую систему, прежде не ставились на повестку дня в таком масштабе.
Еще одна важная особенность визита состоит в том, что принятые решения не затерялись в длительных обсуждениях. Сразу после подписания документов ответственные представители регионов и министерств, а также предприниматели и специалисты приступили к работе над конкретными проектами. К примеру, сотрудничество Андижанской и Витебской областей, создание животноводческих комплексов, организованное трудоустройство граждан и проекты в сфере логистики показывают, как политическое доверие за короткое время превращается в реальные практические действия.
На одной стороне возможности, на другой - труд и инициатива
Экономическая логика такого сотрудничества предельно ясна. В одной стране имеются сельскохозяйственные земли, животноводческие объекты, производственные здания, техника, технологии и рынок, но в отдельных регионах ощущается потребность в трудовых ресурсах. В другой - трудолюбивые люди, умеющие работать на земле, вести сельское хозяйство, заниматься животноводством и предпринимательством. В такой ситуации объединение усилий и возможностей становится естественным и взаимовыгодным решением.
В Беларуси для размещения инвестиционных проектов предлагаются промышленные объекты, государственное имущество и обширные сельскохозяйственные площади. Почти 40 процентов территории страны (около 8 млн гектаров), составляют сельскохозяйственные земли. В то же время, особенно в Витебской и некоторых других областях республики, существует высокий спрос на рабочие руки. В Узбекистане в свою очередь есть тысячи граждан, которые ищут профессию и стабильный доход, а также предприниматели, готовые развивать производство за рубежом. Здесь не оказывается помощь в одностороннем формате, а 2 потребности встречаются в решении, выгодном обеим сторонам. Беларусь участвует землей, зданиями, инфраструктурой, технологиями, техникой, семенами и научно-практической поддержкой, а Узбекистан - трудом, инвестициями, предпринимательскими инициативами и рынком. В результате ресурсы начинают работать, земля дает урожай, в сельской местности оживает экономика, люди получают доход, а на рынки 2 стран выходит новая продукция. Проще говоря, земля находит труд, а труд - землю.
В рамках визита заключено отдельное соглашение об организованном приеме и привлечении граждан Узбекистана для осуществления временной трудовой деятельности в Беларуси. Документ создает правовую основу, при которой трудовые отношения строятся не через случайных посредников или устные обещания, а по согласованному между государствами механизму.
Уже сегодня организованы выезд и трудоустройство в Витебской области 255 наших граждан из Андижанской области. Среди них - опытные фермеры, предприниматели и молодые люди, желающие овладеть новой профессией. За каждым стоят семья и надежды на будущее. На первом этапе планируется на конкурсной основе трудоустроить 1100 граждан на 13 предприятиях Витебской и других областей, а начиная с сентября - обеспечивать работой по 500 жителей Андижанской области ежемесячно (всего 5 тысяч человек).
Предусматривается открытие в Витебске представительства Агентства миграции при Кабинете Министров Узбекистана. Это начало работы практической модели, которая напрямую свяжет регионы наших стран. Каждый сможет выходить со своими бизнес-идеями, трудовыми ресурсами, продукцией и инициативами, а белорусская сторона - предлагать конкретные объекты, земли, инфраструктуру и местных партнеров. Так межгосударственные отношения переходят от диалога между столицами к повседневному взаимодействию на уровне регионов, предприятий и людей.
Граждане смогут работать в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, сфере услуг, а также на отдельных вспомогательных должностях в здравоохранении. Однако достигнутые договоренности - лишь начало большой работы. Чтобы интересы человека были действительно обеспечены, еще до его выезда в письменном трудовом договоре должны быть четко определены место и характер работы, профессия, размер месячной заработной платы, график рабочего времени, условия проживания, питание, транспорт, охрана труда и порядок возвращения.
Именно поэтому Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поручил заранее формировать списки граждан и организовывать их выезд только после согласования рабочих мест и условий проживания с белорусской стороной. Задача представительства Агентства миграции состоит как в направлении людей на работу за рубеж, так и в контроле условий труда, оперативном рассмотрении обращений и защите их интересов. Мы не вправе создавать рабочее место, а затем оставлять человека без защиты и сопровождения. Новая модель сотрудничества прежде всего должна быть моделью труда, основанной на интересах человека.
Создание рабочих мест - действенный механизм сокращения бедности
Пособие или разовая помощь могут временно поддержать человека, но преодолеть бедность можно только тогда, когда он получает достойную работу, профессию, знания и доступ к рынку.
Новые рабочие места в Беларуси будут повышать доход семей, давать гражданам опыт современной организации труда, механизированного производства, работы по стандартам качества и безопасности. Тот, кто сегодня приезжает в статусе рабочего, завтра может стать квалифицированным специалистом, бригадиром, технологом или предпринимателем. Таким образом инициатива превращается в программу развития человеческого капитала через труд. Если человек работает организованно, законно и под защитой, его доход направляется в семью, образование детей, жилье и малый бизнес.
За одним рабочим местом нередко стоят благополучие целой семьи, покупательная способность местного сообщества и новые возможности для предпринимательства. Поэтому экономический эффект достойного рабочего места, созданного в Беларуси, возвращается и в Узбекистан.
Качественная продукция для двух народов
Другой важный аспект двустороннего сотрудничества заключается в том, что граждане Узбекистана станут приезжать в Беларусь не только для работы на местном предприятии, а с возможностью строить собственный агробизнес, использовать сельскохозяйственные объекты и земли. Достигнута договоренность о вводе в работу при участии узбекской стороны 10 объектов по выращиванию крупного рогатого скота и 8 тысяч гектаров земли в 7 районах Витебской области. Произведенное там мясо планируется поставлять в Узбекистан.
В Бешенковичском районе Беларуси предлагаются 2 тысячи гектаров под выращивание картофеля, а также холодильно-складская инфраструктура, семенной материал и технологическая поддержка. В более широком портфеле аграрных проектов прорабатываются и крупные инициативы по созданию в Минской, Витебской, Могилёвской и Гродненской областях животноводческих комплексов на 35 тысяч голов крупного рогатого скота на площади 65 тысяч гектаров с участием предпринимателей из Узбекистана.
В данной модели гражданин нашей страны не ограничивается ролью наемного работника, а участвует как производитель, инвестор и бизнесмен. Беларусь широко вовлекает в экономический оборот свои земли, здания, технику и научный потенциал. В сельских районах расширяются производство и занятость. Появляется возможность поставлять в Узбекистан мясо, картофель, молоко и другую продукцию, произведенную при нашем непосредственном участии. Так, мы становимся не просто покупателями готового продукта, а участниками всей цепочки его производства (выращивание, переработка и доставка). Земля остается в Беларуси, но в нее вкладываются труд узбекистанцев, наш капитал и предпринимательская энергия. Урожай же служит благополучию двух народов.
Население Узбекистана растет, и спрос на мясо, молоко, картофель, детское питание и другую качественную продукцию ежегодно увеличивается. Одновременно с этим водные и земельные ресурсы в стране не безграничны. Безусловно, первоочередная задача - эффективно использовать собственную землю, повышать урожайность и наращивать внутреннее производство. Но продовольственная безопасность зависит не только от продукции, выращенной внутри национальных границ, но и от надежных партнерств, диверсифицированных поставок, совместного производства за рубежом, логистики и доступа к рынкам. Разведение скота в регионе с достаточными водными и кормовыми ресурсами, переработка мяса на месте и его поставка в Узбекистан в согласованном порядке помогут снизить нагрузку на наши природные ресурсы и укрепить устойчивость продовольственного обеспечения. Это не одностороннее использование ресурсов другой страны, а современная аграрная кооперация, основанная на законе, инвестициях, аренде, труде и взаимной экономической выгоде.
Сотрудничество, которое началось не вчера
За нынешним уровнем узбекско-белорусских отношений стоят долгие годы совместной работы, доверие и огромный практический опыт. За 5 лет товарооборот между нашими странами вырос почти втрое и по итогам прошлого года приблизился к 1 млрд долларов. С начала текущего года торговля увеличилась еще на 30 процентов.
Сегодня успешно работают 360 совместных предприятий. Стороны согласовали конкретные меры по доведению общего товарооборота до 2 млрд долларов, а торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией - до 1 млрд долларов к 2030-му. Узбекистан может поставлять в Беларусь свежие и переработанные фрукты и овощи, виноград, бахчевые культуры, бобовые, орехи и сухофрукты. Беларусь же предлагает узбекскому рынку племенной скот, мясо, продукцию птицеводства, сливочное масло, сухие молочные смеси, детское питание и другие востребованные товары.
Практическим примером партнерства является создание в Ташкентской области птицеводческого кластера полного цикла при участии белорусской компании Servolux Group. В единую цепочку объединяются инкубация, выращивание бройлеров, производство кормов, переработка и выпуск готовой продукции. После выхода проекта на полную мощность планируется создать тысячи рабочих мест, насытить внутренний рынок и наладить экспорт на рынки Центральной Азии. Теперь этот опыт перерастает в широкую систему сотрудничества - от птицеводства до животноводства, от картофельного семеноводства до ягодоводства, от детского питания до логистики.
Беларусь располагает сильной научно-практической школой в области семеноводства картофеля, молочного и мясного животноводства, глубокой переработки продовольствия, ветеринарии, сельскохозяйственного машиностроения и аграрной науки. В предыдущие годы в регионах Узбекистана прошли испытания 5 сортов картофеля белорусской селекции. Растения in vitro перспективных сортов «лилия» и «юлия» размножены и высажены в Ташкентской, Андижанской, Самаркандской и Кашкадарьинской областях, где был получен семенной материал высоких репродукций.
В ходе нынешнего визита достигнуты договоренности с белорусскими партнерами о локализации в условиях Узбекистана новых элитных сортов картофеля, включая «першацвет». Одновременно открываются новые возможности для выращивания картофеля на территории самой Беларуси с участием узбекских предпринимателей, а также для совместного использования семенного материала и передовых агротехнологий.
На базе Научно-исследовательского института садоводства, виноградарства и виноделия имени академика М. Мирзаева планируется расширить опытно-демонстрационные участки по выращиванию ягодных культур, в том числе жимолости, на основе белорусского опыта и на первом этапе вырастить 33 тысячи саженцев на 10 гектарах.
С компаниями «Беллакт», «Гамма вкуса» и другими предприятиями налаживается сотрудничество по производству для рынка Узбекистана детского питания, молока, сливочного масла, творога, сыра и другой продукции. Такое взаимодействие позволит освоить требования к качеству, рецептуре и безопасности детского питания, а также всю технологическую цепочку - от сырья до готового продукта.
Говоря о продовольственной безопасности, мы должны думать не только о количестве продукции, но прежде всего о ее качестве и безопасности для здоровья.
Новый этап сотрудничества в сфере науки
Во время этого визита я принял участие в ряде встреч с руководством Национальной академии наук Беларуси, представителями аграрного сектора и научных организаций. Переговоры еще раз подтвердили важную мысль: ценность партнерства с Беларусью не ограничивается землей и техникой. Ее важнейшее богатство - сложившиеся за многие годы научные школы в области селекции, семеноводства, ветеринарии, механизации и аграрного образования.
Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по земледелию в городе Жодино обладает значительным опытом в селекции сельскохозяйственных культур, элитном семеноводстве, изучении генетических ресурсов, ресурсосберегающих агротехнологиях и точном земледелии. Сотрудничество представителей НИИ генетических ресурсов растений Узбекистана и Национального генбанка с центром по сбору, изучению, хранению и использованию генетических ресурсов началось ранее. Теперь намечена разработка совместных программ по генетике крупного рогатого скота, работе с высокопродуктивными породами (голштинской, симментальской, белорусской красной, герефордской и ангусской), обеспечению биобезопасности фермерских хозяйств, подготовке техников по искусственному осеменению и повышению квалификации специалистов. Предусматривается участие в данной деятельности «Белплемживобъединения» и Витебской государственной академии ветеринарной медицины.
В планах также - обмен преподавателями, исследователями, магистрантами и студентами с участием Ташкентского государственного аграрного университета, белорусских вузов и научно-практических центров, проведение совместных конференций, семинаров, полевых демонстраций и курсов повышения квалификации. Здесь действует важнейший принцип: научное сотрудничество не должно ограничиваться движением от ученого к ученому или от статьи к статье. Его следует продвигать из лаборатории на ферму, от результата на ферме - в производство, а из производства - на рынок и в доход человека. Потому что настоящая наука - та, что смогла войти в повседневную жизнь миллионов.
Школа технологий и новых рынков
Работа или предпринимательская деятельность в Беларуси даст нашим специалистам возможность ознакомиться с иными климатом, производственной культурой и технологической средой. Здесь большое внимание уделяется автоматизации животноводческих объектов, точному расчету рационов, контролю племенной работы, качеству молока и мяса, холодовой цепи, ветеринарному надзору, сортировке, упаковке и переработке продукции. Человек, работающий в такой среде, осваивает не одну отдельную операцию, а видит всю производственную цепочку - от семенного или генетического материала через выращивание, ветеринарию, корма и получение продукции до переработки, контроля качества, упаковки, логистики и рынка. Затем эти знания возвращаются в Узбекистан.
Беларусь важна для нас не только как источник продукции и новых рабочих мест, но и как страна, чей опыт в аграрных технологиях, подготовке кадров и индустриальных моделях ведения сельского хозяйства весьма полезен. Сегодня нам нужны партнеры, с которыми можно совместно осваивать технологии, локализовать производство, готовить специалистов, создавать систему сервиса и запасных частей. Сильная инженерная школа Беларуси, ее опыт в машиностроении, аграрной механизации и долгосрочной производственной кооперации особенно важны именно с этой точки зрения. Ведь настоящее партнерство начинается тогда, когда мы переходим от покупки готового продукта к совместному освоению процесса его создания.
Новые логистические центры, прямые блок-поезда и торговые дома могут стать новым мостом для более быстрой и доступной доставки продукции 2 стран, а в дальнейшем - для выхода на другие рынки. Поставлена задача запустить на станции Орша интермодальный логистический центр для экспортно-импортных грузов и наладить прямое движение блок-поездов.
За цифрами - люди и ответственность
В ходе подготовки и проведения визита Президента Узбекистана сформирован крупный экономический портфель. Планируется реализовать 310 проектов и мероприятий общей стоимостью около 2 млрд долларов. Они охватывают сельское хозяйство, машиностроение, фармацевтику, текстильную промышленность, деревообработку, медицину и другие сферы.
В детальной программе сотрудничества только в аграрном секторе сформированы 53 проекта более чем на 424 млн долларов. Содержание этих цифр раскрывается в практической реализации: если проекты создадут рабочие места, повысят доходы семей, вовлекут в экономический оборот тысячи гектаров земли, дадут специалистам новые знания и навыки и обеспечат надежную поставку качественных продуктов питания на стол наших граждан по приемлемым ценам, то вложенные инвестиции превратятся в работающие фермы, продуктивную землю и стабильные доходы.
Президенты двух стран своей политической волей создали большие возможности. Теперь задача министерств, администраций регионов, агентств, банков, предпринимателей, ученых и миграционных структур превратить их в конкретный результат, то есть не оставить людей ждать у уже открытой двери. Как отметил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, каждое соглашение должно воплотиться в конкретный проект, новое предприятие, дополнительный объем торговли и достойное рабочее место.
Результат зависит от нас самих
Прошедший визит создал историческую основу для объединения возможностей 2 республик. Теперь необходимо тщательно просчитать экономику планов, обеспечить профессиональную и языковую подготовку граждан, постоянно контролировать трудовые договоры, оказывать предпринимателям финансовую и правовую поддержку, гарантировать качество продукции и надежность логистики. Какими бы крупными ни были соглашения, их эффективность зависит от исполнительской дисциплины и от того, насколько они служат реальным интересам и нуждам людей.
Самым ключевым этапом было создать эту возможность благодаря политической воле и личному доверию руководителей двух государств, их ответственному отношению к будущему наших народов. Теперь мы должны развивать ее честным трудом, точным расчетом и дисциплиной, превращая землю в урожай, урожай - в продукцию, продукцию - в доход, а доход - в благополучие человека.
Настоящий плод дружбы проявляется не в торжественных словах и даже не в подписанных документах, а в реальной жизни людей. Это труженик, получающий достойную заработную плату, молодой человек, осваивающий новую профессию и современную технологию, семья, спокойно отправляющая ребенка в школу, вновь заработавшая ферма и качественная продукция, вышедшая на рынок. Главное, чтобы братская дружба приносила достаток в дома двух народов, а их семьям - уверенность в будущем.
В Беларуси открылась новая дверь. Теперь нам нужно уверенно войти в нее, поставив во главу угла точный расчет, дисциплину, интересы, честь и достоинство человека.
Иброхим Абдурахмонов.
Министр сельского хозяйства
Республики Узбекистан.
