Махалля для большинства людей - это не просто территория проживания. Именно здесь человек сталкивается с повседневными вопросами: где найти работу, как оформить социальную помощь, куда обратиться из-за плохой дороги или освещения, как получить поддержку для открытия своего дела или решить проблему с инфраструктурой.

В 2026-м, объявленном Годом развития махалли и всего общества, подход к работе СГМ меняется. Теперь махалля должна стать основным заказчиком развития территории. Это означает, что при планировании районных бюджетов, инвестиционных и инфраструктурных проектов все большее значение должны иметь реальные потребности жителей.

Что это даст населению?

1. Проблему можно будет не просто обозначить, а поставить на контроль

С 1 июля 2026 года работа с проблемами махалли выстраивается по принципу «махалля - район (город) - область - республика». Районные и городские отделы Ассоциации махаллей получили полномочия системно анализировать проблемы на местах, участвовать в подготовке территориальных программ и контролировать их исполнение.

Проще говоря, если жителей волнует состояние дороги, освещение улицы, благоустройство территории или другая проблема, она должна рассматриваться не изолированно, а в общей системе работы государственных органов.

Кроме того, до 1 ноября 2026 года должна быть создана электронная платформа «Цифровая махалля». Она должна объединить информацию из разных государственных информационных систем. Обращения жителей будут распределяться ответственным исполнителям, а контроль за их рассмотрением планируется осуществлять с использованием цифровых инструментов и искусственного интеллекта.


Кроме того, махалли станут распределяться по категориям с учетом инфраструктуры, уровня бедности и безработицы, преступности, обращений граждан и других показателей. Это позволит видеть, какие территории требуют большего внимания и поддержки.


2. Больше возможностей для трудоустройства

Одна из главных задач реформ - сокращение безработицы и бедности непосредственно на уровне махалли. В 2026 году на развитие предпринимательства в СГМ предусмотрены значительные финансовые ресурсы. Планируется запустить более 10 тысяч проектов в сфере производства и услуг, создать около 100 тысяч рабочих мест, а через реализацию микропроектов обеспечить занятость еще сотен тысяч граждан.

Особое внимание уделяется женщинам и молодежи. Если вы ищете работу, хотите освоить профессию или запустить небольшое дело, обращаться за поддержкой можно непосредственно через систему работы махалли и помощника хокима.

3. Для предпринимателей - больше возможностей начать или расширить дело

В 2026 году на проекты предпринимательской инфраструктуры предусмотрено более 10 трлн сумов, а на развитие малого и среднего бизнеса - 140 трлн сумов кредитных ресурсов. Из них 43 трлн предназначены для поддержки женского и молодежного предпринимательства. Отдельно предусмотрено 5 трлн сумов кредитов для запуска в махаллях более 10 тысяч проектов в сфере производства и услуг. Часть процентной нагрузки по таким кредитам будет покрываться Компанией по развитию предпринимательства.

Если у вас есть идея создания небольшого производства, сервиса или другого бизнеса, махалля становится одним из первых уровней, где эту инициативу должны увидеть, оценить и помочь найти подходящий механизм поддержки.


4. Средства махалли направят на решение местных проблем


У махаллей появляются дополнительные финансовые источники. С 1 июля 2026 года в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли направляется, в частности, 10 % штрафов за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли. С 1 января 2027 года предусмотрено также направление 15 % средств, взысканных с физических лиц по налогу на имущество и земельному налогу, за исключением нежилых помещений. Кроме того, с 2026 года из республиканского бюджета ежегодно выделяется 200 млрд сумов в Фонд стимулирования деятельности махаллей. Эти средства могут использоваться для решения социально-экономических проблем и развития территории.

Таким образом, у махалли появляется больше собственных ресурсов, которые можно направлять на конкретные местные нужды.

5. Лучшие махалли будут получать дополнительную поддержку

Для стимулирования СГМ введен и финансовый механизм поощрения. В 2026 году 200 махаллей, которые покажут лучшие результаты по регистрации предпринимателей, созданию рабочих мест, поступлениям и выявлению дополнительных источников налоговых доходов, получат по 2 млрд сумов. В целом ожидается, что поступления в бюджеты махаллей в этом году достигнут 1,6 трлн сумов.

6. «Махаллинская семерка» будет работать более скоординированно

В СГМ уже действует система, объединяющая специалистов, отвечающих за разные направления: занятость и предпринимательство, работу с женщинами и молодежью, профилактику правонарушений, социальные вопросы и другие задачи. Соответствующий указ Президента страны закрепляет задачи членов «махаллинской семерки» и усиливает координацию их работы. При этом с 1 июля районные и городские подразделения Ассоциации получили возможность системно анализировать проблемы махаллей и участвовать в контроле территориальных программ.


Председатель махалли при этом не должен подменять работу других специалистов: для руководителей районных и городских отделов Ассоциации предусмотрена возможность реагировать на вмешательство в деятельность «махаллинской семерки» и привлечение ее членов к несвойственным функциям.

Если раньше один вопрос мог переходить от одного специалиста к другому, новая система должна сделать ответственность более понятной, а взаимодействие между службами - более организованным.

А что с «Инициативным бюджетом»?

Здесь принцип остается простым: жители сами предлагают, что нужно изменить в своей территории, а затем поддерживают проекты голосованием. Это может быть ремонт дороги, освещение улицы, благоустройство, улучшение питьевого водоснабжения и канализации, экологической ситуации, создание парков и детских площадок, социальная инфраструктура и другие проекты, предусмотренные программой.

Благодаря активному участию депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса и граждан в рамках программы «Инициативный бюджет» были введены важные новшества, направленные на обеспечение интересов населения. В этом сезоне впервые применены такие практики, как софинансирование и депутатская инициатива, что значительно расширило масштабы поддержки общественных проектов.

Практика софинансирования предоставила гражданам возможность становиться победителями напрямую, без прохождения процесса сбора голосов, путем добровольного финансирования 50 % стоимости проекта. В результате проведенных во всех районах и городах разъяснительных мероприятий и семинаров населением выдвинут 561 партнерский проект. В итоге по 16 проектам гражданами собрано 3,3 млрд сумов, и они признаны победителями досрочно. 13 из победивших проектов направлены на ремонт внутренних дорог, при этом наибольшая доля - 44 % - пришлась на Кашкадарьинскую область.

Практика депутатской инициативы дала возможность пересмотреть проекты, набравшие достаточное количество голосов, но не вошедшие в число победителей. Депутаты, проведя прямые обсуждения с избирателями и выехав на места, отобрали 149 проектов в качестве «дополнительных победителей». К примеру, такие инициативы махаллей, набравшие тысячи голосов, как ремонт внутренних дорог в Кушкупырском и Нишанском районах, а также бетонирование арыков и коллекторов в Каракульском районе, будут профинансированы при поддержке депутатов.


Данные дополнительные проекты общей стоимостью 239 млрд сумов в основном направлены на улучшение внутренних дорог, школ, детских садов и медицинских организаций. В результате 39 махаллей впервые одержали победу, а 24 проекта пришлись на территории «тяжелой» категории. В целях обеспечения прозрачности для населения на информационном портале «Открытый бюджет» запущена отдельная страница под названием «Выбор депутата».

За последние три года объем финансирования программы «Инициативный бюджет» вырос в 7,8 раза - с 530 млрд сумов до 4 трлн 115 млрд сумов.

Почему это важно?

Главное изменение заключается не только в появлении новых полномочий у махалли. Меняется сам подход: сначала выявить проблему на месте, затем определить ответственное лицо и найти источник финансирования для ее решения.

Именно поэтому махалля становится важным звеном государственной политики. Президент определил шестую национальную программу как превращение махалли в основного заказчика общественного развития. В дальнейшем районные бюджеты, инвестиционные программы и инфраструктурные проекты должны формироваться с учетом заказов и потребностей СГМ.

Для обычного человека это должно означать довольно простую вещь: дорога, освещение, занятость, благоустройство, предпринимательство и социальная помощь - это не абстрактные пункты государственной программы, а вопросы, решение которых должно начинаться с конкретной территории и конкретных людей.

Иными словами, если раньше гражданин часто должен был искать государственный орган, который отвечает за его проблему, то новая модель должна постепенно работать наоборот: государственная система должна сама видеть проблему в махалле и доводить ее решение до результата.

Зиёдбек Юнусов.

Член Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития демократических институтов и гражданского общества.