Правовые основы института экологической экспертизы, сформировавшиеся за минувшие годы, ныне не отвечают требованиям сегодняшних процессов глобализации, что отчетливо проявилось в ситуациях, возникших в населенных пунктах. С этой точки зрения внедрение современных международных механизмов в систему экологической оценки определено в качестве основной цели экополитики в Узбекистане.
Экологическая оценка дает возможность заранее определять и оценивать воздействие новых проектов, возведения производственных объектов или реализации инфраструктурных программ на окружающую среду. В практике развитых стран данная система используется в качестве эффективного инструмента снижения экорисков, обеспечения прозрачности инвестиционных проектов, а также повышения активности участия общественности в принятии важных профильных решений.
Среди современных международных механизмов особое место занимает система оценки воздействия на окружающую среду. Она широко внедрена в Европейском союзе, США, Японии и ряде других стран, где до реализации любого проекта проводится глубокий анализ его экологических последствий. Это позволяет предотвращать решения, которые могут нанести вред окружающей среде.
Система стратегической экологической оценки также является важным международным механизмом. Она позволяет оценивать экологическое воздействие не только отдельных проектов, но и государственных программ, региональных планов, экономических стратегий и проектов градостроительной документации. Благодаря этому обеспечивается экологическая устойчивость в долгосрочном развитии.
Сегодня требованием времени является внедрение цифровых технологий в систему экооценки. В мировой практике широко используются геоинформационные системы, искусственный интеллект и платформы онлайн-мониторинга. Передовые технологии служат для оперативного сбора, анализа экоданных и эффективной организации процесса принятия решений.
Внедрение международных стандартов в национальную систему экооценки обеспечивает ее эффективную реализацию, бережет окружающую среду и создает благоприятный инвестиционный климат. Согласно международной практике, учет мнений населения в институте экологической оценки предотвращает споры и обеспечивает открытость решений. Поэтому развитие таких институтов и общественных слушаний является одной из важных задач.
В связи с тем, что до последнего времени правовые основы проведения экологической экспертизы в нашей стране не соответствовали международным требованиям, в 2025 году утвержден Закон «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» в новой редакции.
Также принято постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по внедрению новых механизмов оценки воздействия на окружающую среду» от 11 мая 2026-го, направленное на обеспечение исполнения данного закона, в частности, касательно проведения государственной экологической экспертизы и осуществления оценки воздействия на окружающую среду.
При этом четыре категории разделения объектов экологической экспертизы сокращаются до одной. Это создаст возможность для тысяч представителей малого бизнеса с низким уровнем воздействия на окружающую среду не привлекаться к процессам экоэкспертизы. Предоставление же объектов в разрезе отраслей поможет предотвратить путаницу в правоприменительной практике.
Установление порядка осуществления государственной экологической экспертизы через ЕПИГУ обеспечит высокую степень прозрачности сферы.
Кроме того, внедряются правовые основы, направленные на выполнение обязательств, принятых в рамках международных документов (Парижского соглашения, Базельской конвенции и Конвенции о биологическом разнообразии), при разработке материалов оценки воздействия на окружающую среду и экологических нормативов. Установлены права и обязанности субъектов экоэкспертизы, институтов коллегиального решения проблемных вопросов по экологическим заключениям.
Разработка порядка проведения общественных слушаний и осуществления общественной экоэкспертизы важна для укрепления демократических ценностей при принятии решений в сфере. Это правовые основы обеспечения выполнения обязательств, принятых в рамках Орхусской конвенции.
Определены порядки организации деятельности проектировщиков, ведения их рейтинга и выдачи квалификационного сертификата; организации деятельности организаций-разработчиков проектов, ведения их рейтинга в целях оценки эффективности работы и качества разрабатываемых документов, а также требования, предъявляемые к работникам, осуществляющим деятельность в организациях-разработчиках проектов, и порядки выдачи им квалификационного сертификата.
Порядок подготовки экодоклада по стратегической экологической оценке и оценки его качества в свою очередь обеспечивает устойчивость таких стратегических документов, как государственные программы, концепции и градостроительная документация.
Только в 2025 году органами государственной экологической экспертизы выдано 49 620 заключений, на основании которых около 700 проектов признаны не соответствующими требованиям. Внедрение квалификационного сертификата в отношении проектировщиков и формирование рейтинга проектных организаций служат предотвращению подготовки проектной документации, не отвечающей экотребованиям.
Вышеупомянутое постановление правительства нацелено на обеспечение надежной охраны окружающей среды и снижение экологических рисков. Этот процесс станет также гарантией создания здоровой и безопасной среды для будущих поколений.
Гайрат Мухамедов,
Генеральный директор Центра государственной
экологической экспертизы при Национальном комитете
Республики Узбекистан по экологии
и изменению климата.
