Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Первый день девятнадцатого пленарного заседания сенаторы начали с обсуждения Закона «О внесении изменения в Закон Республики Узбекистан «О введении узбекского алфавита, основанного на латинской графике».
В последние годы в стране осуществляются системные меры по развитию узбекского языка и укреплению его статуса в качестве государственного языка. Отмечалось, что международный авторитет узбекского языка растет.
Законом вносятся соответствующие изменения в Закон Республики Узбекистан «О введении узбекского алфавита, основанного на латинской графике», предусматривающие, что узбекский алфавит, основанный на латинской графике, состоит из 28 букв и одного апострофа вместо 26 букв и 3 сочетаний букв.
Также устанавливается, что в целях учета прав и интересов граждан и организаций в процессе перехода на алфавит в новой редакции до вступления Закона в силу допускается обращение документов, национальной валюты и ценных бумаг, оформленных на основе действующего алфавита. Некоторые символические знаки государственных органов и организаций, а также вывески и указатели разрешается использовать до их непригодного для использования состояния либо до установленного срока.
По мнению сенаторов, принятие данного Закона служит совершенствованию узбекского алфавита, основанного на латинской графике, и правил орфографии, расширению возможностей использования государственного языка, а также развитию процессов цифровизации узбекского языка.
Закон одобрен сенаторами.
На 19-м пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Закона Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».
В последние годы в стране реализованы масштабные реформы, направленные на защиту прав потребителей посредством развития конкуренции.
Законом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей», уточняющие правовую основу для дополнительной проверки качества товаров в случаях, когда невозможно выявить дефекты товара по его внешнему виду.
Кроме того, устанавливаются порядок и сроки проверки, участие потребителя в этом процессе, а также порядок возмещения расходов, связанных с проверкой.
Вводится дополнительная проверка качества товаров, если дефекты товара обнаружены после его реализации потребителю, вследствие нарушения установленных правил его хранения или использования, или если невозможно определить по внешнему виду товара, был ли дефект вызван действиями третьих лиц.
Потребителю предоставляется право участвовать в дополнительной проверке качества товаров лично или через своего представителя, а также проводить дополнительную проверку качества товаров за счет своих средств.
По мнению сенаторов, закон служит эффективной защите прав потребителей и созданию более стабильной и надежной правовой среды для участников рынка.
По завершении обсуждения Закон одобрен сенаторами.
На 19-пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление охраны и защиты Государственной границы Республики Узбекистан».
В последние годы в стране проводится широкомасштабная работа по инженерному укреплению государственных границ, укреплению материально-технической базы пограничных войск и обеспечению национальной безопасности.
Вместе с тем, отмечалось, что новые проявления транснациональной преступности, в частности строительство подземных тоннелей через государственную границу и их незаконное использование, обусловливают необходимость дальнейшего совершенствования действующего законодательства.
В ходе обсуждения отмечалось, что в период с 2016 по 2025 год на государственной границе было выявлено 12 незаконных подземных тоннелей. С их использованием зафиксированы попытки незаконного ввоза в страну значительных объемов товаров, валюты и других ценностей. Подчеркивалось, что подобные факты представляют серьезную угрозу неприкосновенности государственной границы, экономической безопасности и национальным интересам.
Законом в Уголовном кодексе отдельно устанавливается уголовная ответственность за строительство, эксплуатацию незаконных тоннелей и других объектов инфраструктуры под землей через государственную границу, организацию или финансирование такой деятельности. Также усиливаются меры ответственности за пересечение государственной границы или совершение преступлений контрабанды с использованием таких незаконных сооружений.
Кроме того, в Законе также отражен принцип гуманности. В частности, предусматривается, что лицо, впервые совершившее деяние подобного рода, может быть освобождено от уголовной ответственности, если добровольно сообщит в государственные органы о незаконном тоннеле или будет активно содействовать раскрытию преступления, а также если в его действиях нет иного состава преступления.
Также изменениями, вносимыми в Уголовно-процессуальный кодекс, устанавливается, что предварительные следственные действия по преступлениям, связанным со строительством и использованием незаконных тоннелей под землей через государственную границу, проводятся следователями органов Службы государственной безопасности. Это еще больше расширяет возможности быстрого выявления и эффективного расследования данного вида преступлений.
В ходе обсуждения сенаторы отметили, что Закон служит важной правовой основой для укрепления неприкосновенности государственной границы, повышения эффективности борьбы с транснациональной организованной преступностью, обеспечения национальной и экономической безопасности и дальнейшего укрепления мира и стабильности в стране.
Закон одобрен сенаторами.
Кроме того, на пленарном заседании рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Национальной гвардии Республики Узбекистан».
В стране последовательно принимаются меры по обеспечению законности, мира и благополучия, укреплению общественной безопасности, предупреждению преступлений и правонарушений. В этом процессе расширяется взаимодействие Национальной гвардии с другими правоохранительными органами и Вооруженными силами.
Правовой статус Национальной гвардии, созданной в 2017 году, закреплен в 2020 году отдельным законом. За последние годы было принято более 20 законов и свыше 70 указов и постановлений, касающихся ее деятельности, определяющих новые задачи и полномочия.
Наряду с этим, из-за опыта, накопленного на практике, возникла необходимость пересмотра задач и полномочий Национальной гвардии в соответствии с современными требованиями, устранению дублирующих норм, а также восполнения пробелов.
Данный Закон направлен на решение этих целей.
Прежде всего, Законом заново систематизируются основные задачи органов Национальной гвардии. Объединяются задачи, связанные с обеспечением общественной безопасности и общественного порядка, охранной деятельностью, и определяется новая задача — пресечение массовых беспорядков.
Также оптимизируются задачи, связанные с охраной государственных объектов, особо важных и секретных объектов, других объектов и имущества физических и юридических лиц, исходя из полномочий, установленных действующим законодательством.
Еще одним важным аспектом Закона является четкое определение порядка общения военнослужащих Национальной гвардии с гражданами.
Теперь при обращении к гражданину военнослужащий должен назвать свою должность, воинское звание, фамилию, имя и отчество, объяснить причину и цель обращения, а также предъявить по требованию гражданина удостоверение личности.
Еще одно важное новшество – в законодательстве уточняются права Национальной гвардии при обеспечении общественной безопасности на использование современных специальных средств.
Сенаторы подчеркнули, что эти изменения служат уточнению задач и полномочий Национальной гвардии, их адаптации к действующим функциям, а также обеспечению открытости и законности в отношениях с гражданами.
После обсуждения Закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената Олий Мажлиса также обсуждался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В последние годы в стране проводится системная работа по дальнейшей либерализации судебно-правовой системы, сокращению объема работы и избыточной бюрократии в судах, повышению уровня доступности правосудия, широкому внедрению современных цифровых технологий в нотариальный институт.
Законом вносятся дополнения и изменения в Гражданский процессуальный и Экономический процессуальный кодексы, законы «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» и «О государственной пошлине», предусматривающие сокращение сроков вынесения судебного приказа по бесспорным требованиям, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в нотариальную деятельность и оптимизацию взимаемых сборов за нотариальные действия.
Вносятся также изменения в Экономический процессуальный кодекс, которыми совершенствуется механизм приостановления исполнения вступившего в законную силу судебного акта при его обжаловании в суде вышестоящей инстанции.
Согласно новым нормам, расширяется возможность обращения к нотариусу по бесспорным требованиям в размере до тысячи БРВ, соответствующим установленным законом критериям. Это упрощает механизм оформления и исполнения таких требований через нотариуса, без обращения в суд.
Также предоставляется возможность направлять исполнительные письма с QR-кодом, оформленные нотариусами, непосредственно в исполнительные органы в электронном виде.
Это позволяет сократить излишние процедуры, связанные с подачей документов в бумажном виде.
Кроме того, уточняются основания приостановления исполнения судебных актов в апелляционных, кассационных и ревизионных инстанциях.
При этом лицо, запрашивающее приостановку исполнения, должно будет обосновать, что, если такая мера не будет принята, отзыв может затруднить исполнение или сделать его невыполненным.
Сенаторы отметили, что изменения позволят снизить нагрузку на суды, сэкономить время и средства граждан и субъектов предпринимательства, ускорить оформление бесспорных требований и повысить эффективность исполнения.
Закон одобрен сенаторами.
На девятнадцатом пленарном заседании Сената рассмотрен Закон
«О ратификации Протоколов о поправках к Конвенции о международной гражданской авиации (Монреаль, 6 октября 2016 года)».
Эти протоколы направлены на расширение представительства государств-членов в руководящих и экспертных органах Международной организации гражданской авиации, более сбалансированный учет региональных интересов в процессе принятия решений и укрепление институционального и экспертного потенциала организации.
По мнению сенаторов, поправки к конвенции позволят Узбекистану выполнять свои международные обязательства в рамках Международной организации гражданской авиации, поддерживать проводимые в организации институциональные реформы.
Закон служит выдвижению представителей Узбекистана в органы управления Международной организации гражданской авиации, выражению региональных интересов и расширению участия страны в области международной авиации.
По завершении обсуждения Закон одобрен сенаторами.
На этом первый день работы девятнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.
