За эти годы изменилась сама философия взаимодействия государства и предпринимательского сообщества. Если прежде бизнес зачастую был вынужден адаптироваться к уже принятым решениям, то сегодня многие реформы рождаются именно в результате открытого обсуждения существующих проблем. Государство все чаще выступает партнером, готовым слышать предложения предпринимателей и оперативно реагировать на возникающие вызовы.
Первый диалог с предпринимателями, прошедший в 2021 году, состоялся в период, когда экономика страны еще преодолевала последствия пандемии. Именно тогда от представителей бизнеса поступило более 15 тысяч обращений, наглядно показавших масштаб накопившихся проблем и запрос на системные реформы.
Однако главным итогом встречи стали не только озвученные вопросы, но и изменение самого отношения государства к бизнесу. Впервые на столь высоком уровне предприниматели были названы локомотивом экономики. Это стало символом новой экономической политики, в рамках которой частный сектор рассматривается как одна из ключевых движущих сил развития страны, способная создавать рабочие места, привлекать инвестиции и обеспечивать устойчивый экономический рост.
В центре внимания первого открытого диалога оказались наиболее острые проблемы, с которыми ежедневно сталкивался бизнес: высокие процентные ставки по кредитам, ограниченные сроки финансирования, валютные риски, избыточное административное давление, многочисленные проверки и сложные процедуры получения лицензий. Поднятые предпринимателями вопросы стали отправной точкой для последующих преобразований. Государство приступило к реформированию банковской системы, расширению участия частного сектора в финансовом рынке, привлечению международных финансовых институтов и созданию более доступных условий для кредитования бизнеса.
К 2022 году открытый диалог окончательно утвердился как один из ключевых механизмов формирования государственной экономической политики. Именно тогда был сделан важный шаг к совершенствованию системы поддержки предпринимательства - бизнес разделили на микро-, малые и средние предприятия. Такой подход ознаменовал отказ от единых для всех правил регулирования и переход к более адресной модели, учитывающей масштабы деятельности, потенциал развития и реальные потребности каждой категории предпринимателей.
Среди наиболее востребованных мер поддержки бизнеса особое значение имели введение единой ставки налога с оборота в размере 4 процентов для микробизнеса, снижение налога на добавленную стоимость до 12 процентов, а также списание задолженности по доначисленным налогам практически на 2 трлн сумов. Эти решения существенно снизили финансовую нагрузку на предпринимателей и создали более благоприятные условия для развития бизнеса. Практический эффект не заставил себя ждать. Уже по итогам 2022 года число предприятий-экспортеров увеличилось до 7,5 тысячи, а объем экспорта вырос почти на треть. Такая динамика стала наглядным подтверждением того, что налоговые послабления и сокращение административных барьеров способствовали росту предпринимательской активности, расширению внешнеэкономической деятельности и укреплению экспортного потенциала страны.
Диалог с предпринимателями 2023 года стал важной вехой в развитии государственной политики в данной сфере. Именно тогда руководитель республики отметил, что в стране сформировался новый класс предпринимателей - инициативных, ответственных, ориентированных на развитие бизнеса, играющих все более значимую роль в экономике Нового Узбекистана. К этому времени партнерские отношения между государством и деловым сообществом заметно укрепились, о чем свидетельствовали не только оценки самих предпринимателей, но и конкретные изменения в регуляторной политике. Количество проверок бизнеса сократилось на 40 процентов, отменены штрафные санкции по итогам камеральных налоговых проверок, а процедура возврата НДС стала значительно более оперативной и прозрачной. Осуществленные меры позволили снизить административную нагрузку и укрепить доверие предпринимателей к проводимым реформам.
Наиболее показательным стало то, что предложения, озвученные предпринимателями в ходе открытых диалогов 2021-2022 годов, начали воплощаться в ощутимые экономические результаты. Проведенные реформы способствовали укреплению экспортного потенциала страны и развитию отечественного производства. За последующие два года узбекистанские предприятия поставили на внешние рынки продукцию на 25 млрд долларов, а выпуск товаров, ранее импортировавшихся из-за рубежа, локализован внутри республики на общую сумму 10 млрд долларов. Эти показатели стали наглядным подтверждением того, что постоянный диалог государства и бизнеса способен трансформироваться в реальные драйверы экономического роста.
К 2024 году диалоги окончательно вышли за рамки площадки для обсуждения текущих проблем предпринимателей и превратились в один из инструментов долгосрочного экономического развития страны. Решения, принимаемые по итогам встреч, все заметнее влияли на структурные преобразования в экономике, стимулировали инвестиционную активность, расширение производства и экспортный потенциал.
Эффективность проводимых реформ получила признание и на международном уровне. По оценке Международного валютного фонда, в 2024 году объем валового внутреннего продукта Узбекистана впервые превысил 100 млрд долларов. Пройденный рубеж стал свидетельством масштабных преобразований, происходящих в национальной экономике.
Одним из ключевых итогов этого этапа стало изменение самой философии налогового администрирования. Государство сделало ставку не на усиление контроля, а на развитие предпринимательства, признав, что устойчивый рост налоговых поступлений достигается прежде всего за счет создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Выступая на диалоге с предпринимателями, Президент страны подчеркнул необходимость отказаться от устаревшей практики, при которой налоговое администрирование строилось преимущественно на проверках и административном давлении на бизнес, и перейти к модели партнерских отношений между государством и предпринимателями.
Такой подход быстро дал ощутимые результаты. Существенно увеличилось число предприятий с высоким рейтингом надежности, почти вдвое сократилось количество налоговых проверок, а уровень легальной занятости и доходов работников частного сектора заметно вырос. Более миллиона сотрудников предприятий стали получать заработную плату свыше 5 млн сумов, что стало одним из показателей повышения эффективности бизнеса и постепенного выхода экономики из теневого сектора.
Диалог 2025 года ознаменовал переход к новому этапу экономических преобразований, в центре которых - развитие цифровой экономики и последовательное сокращение масштабов теневого сектора. Глава государства отметил, что за последние 8 лет в экономику Узбекистана привлечено 230 млрд долларов инвестиций, в том числе более 120 млрд долларов иностранных вложений. Даже в условиях глобальной нестабильности экономика страны в 2025-м выросла на 7,7 процента, что свидетельствует об эффективности проводимых реформ.
Особое место в повестке последнего открытого диалога заняли вопросы цифровой трансформации предпринимательской деятельности. Среди ключевых направлений - создание специальных правовых режимов для самозанятых и индивидуальных предпринимателей, расширение цифровых государственных сервисов, внедрение универсальных QR-кодов и развитие современных электронных инструментов для ведения бизнеса.
Не менее показательным стало и то, что с 2021 года около тысячи предложений, выдвинутых предпринимателями в ходе диалогов, легли в основу законов, указов Президента страны и правительственных решений. Это свидетельствует о том, что формат открытого диалога перестал быть исключительно площадкой для обсуждения актуальных вопросов и превратился в эффективный механизм формирования государственной экономической политики.
За последние 5 лет в Узбекистане создана принципиально новая модель взаимодействия государства и предпринимательского сообщества. Бизнес перестал рассматриваться исключительно как источник налоговых поступлений: сегодня предприниматели выступают полноправными участниками выработки решений, влияющих на развитие национальной экономики.
Главным итогом этой трансформации стало подтверждение простой, но важной истины: эффективная экономическая политика не может строиться исключительно на административных решениях. Она требует постоянного диалога с предпринимателями, учета запросов рынка и реальных потребностей общества. Именно такой подход, основанный на партнерстве, открытости и совместном поиске решений, становится одной из отличительных черт модели Нового Узбекистана.
Жамшид Шарипов.
Начальник отдела
Центра «Стратегия развития».
