Отмечено, что за последние 10 лет в республике проведена большая работа по улучшению питьевого водоснабжения населения. Если в 2017 году доступ к централизованному водоснабжению имели 63 процента сограждан, или 7,7 млн человек, то в текущем уже 83 процента, или 11 млн пользователей.
Однако на повестку дня выходит вопрос пересмотра и утверждения тарифов на услуги питьевого водоснабжения. В настоящее время процессы регулируются Законом РУз «О питьевом водоснабжении и отведении сточных вод» от 22 июля 2022 года. Предложения, подготовленные предприятиями водоснабжения, выносятся на общественное обсуждение. После получения заключения территориального управления финансов они направляются на утверждение в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, а также в Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента. Поскольку тарифы утверждаются отдельно для каждого региона, сроки их пересмотра и изменения различаются.
Возникает вопрос: почему тарифы разнятся в разрезе регионов? По словам спикеров, природно-климатические условия в регионах Республики Узбекистан существенно различаются. В предгорных районах источники воды расположены ближе и отличаются более высоким качеством, что позволяет снизить затраты на ее забор и очистку. В пустынных районах местные запасы воды ограничены, а сама живительная влага зачастую бывает повышенной солености. Поэтому питьевую воду приходится доставлять туда по трубам из других регионов, располагающих источниками пресной воды. Так, в Республику Каракалпакстан вода поступает из Туямуюнского водохранилища, в Самаркандскую, Бухарскую и Навоийскую области - из водозаборного сооружения «Дамходжа». В Кашкадарьинской области также подача воды осуществляется по магистральным водопроводным сетям протяженностью до 150-200 километров.
На стоимость водоснабжения влияет и рельеф местности. Например, в Ташкенте питьевая вода подается через канал Бозсу, а в Андижанской области - из Кампырраватского водохранилища. Благодаря перепаду высот в этих случаях вода поступает к потребителям самотеком, что позволяет сократить затраты на электроэнергию. В Навоийском регионе более 70 процентов общего объема питьевой воды идет из водозаборного сооружения в Самаркандской области. В результате на транспортировку расходуется как минимум в 2 раза больше электроэнергии. Наманганская область в силу географического положения характеризуется сложным рельефом. Основные населенные пункты расположены на территориях со значительными перепадами высот. В связи с этим для подачи питьевой воды потребителям ее приходится поднимать с помощью насосных агрегатов в 3-4 этапа, что приводит к значительному увеличению расхода электроэнергии. Таким образом, доля затрат на электроэнергию в себестоимости услуг водоснабжения существенно различается по регионам.
Плотность населения также важный фактор, влияющий на себестоимость услуг водоснабжения. Если в городах 1 километр водопроводной сети может обеспечивать водой сотни домохозяйств, то в сельской местности на такое же расстояние трубопровода зачастую приходятся всего несколько потребителей.
Кроме того, необходимо учитывать высокие затраты на обслуживание протяженных водопроводных сетей, в том числе на ремонт, значительный расход электроэнергии насосными станциями при доставке воды на большие расстояния. Все эти факторы влияют на себестоимость кубометра воды. Поскольку тарифы рассчитываются исходя из фактической себестоимости услуг, их размер различается в зависимости от региона.
Для справки. В структуре затрат, формирующих тариф на 1 кубометр питьевой воды, расходы распределяются следующим образом:
- электроэнергия - 27 процентов;
- капитальный и текущий ремонт - 10;
- погашение кредитов, привлеченных от зарубежных финансовых организаций, - 15;
- оплата труда - 29;
- амортизация и прочие расходы - 19.
На мероприятии приведены данные по действующим тарифам. Так, в среднем по республике тариф на питьевую воду для населения составляет 3765 сумов за 1 кубометр (4217 сумов с учетом НДС), а на услуги водоотведения - 2008.
Самый низкий тариф на питьевую воду установлен в столице - 1400 сумов за 1 кубометр. Следует отметить, что он остался неизменным с 15 декабря 2023 года. Самый высокий действует в Сурхандарьинской области и составляет 6800 сумов за 1 кубометр.
Как выяснилось, при сравнении с другими государствами тарифы на услуги водоснабжения в Узбекистане также остаются значительно ниже. Так, например, тариф в Ташкенте (1400 сумов) эквивалентен 0,12 доллара. Это в 30 раз ниже, чем в Дании, в 25 - чем в Германии, в 4,5 - чем в России, и в 2,8 - чем в Казахстане. Средний тариф по республике составляет 0,31 доллара.
За последние годы разрыв между себестоимостью услуг водоснабжения и действующими тарифами существенно увеличился. Этому способствуют 3 основных фактора. Первый - рост стоимости электроэнергии. Для подачи воды на большие расстояния используются мощные насосные установки, работа которых требует значительных затрат электроэнергии. При этом тариф на электроэнергию повышался поэтапно: с 450 до 900 сумов с 1 октября 2023 года, до 1000 сумов с 1 мая 2025 года и до 1100 сумов - с 1 июня 2026 года. Таким образом, за 3 года стоимость электроэнергии увеличилась в 2,4 раза.
Второй - износ инженерных сетей. Растут расходы на устранение частых аварийных ситуаций, а также на проведение текущего и капитального ремонта водопроводных сетей. Изношенность инфраструктуры требует дополнительных ресурсов для обеспечения бесперебойного водоснабжения.
И третий - кредитные обязательства. Часть средств, заимствованных от международных финансовых институтов для строительства и модернизации объектов водоснабжения, подлежит погашению за счет тарифных поступлений.
Представителями сферы озвучены актуальные проблемы, ждущие своего решения. Первая - длительный пересмотр тарифов, создающий дополнительную финансовую нагрузку на систему водоснабжения. Так, отмечено, что в 2023-2024 годах пересмотр тарифов в ряде регионов осуществлялся с существенной задержкой: в Хорезмской области - на 259 дней, в Навоийской и Сурхандарьинской - 183, в Наманганской - 173, в Ташкентской - 142. В 2026 году после повышения стоимости электроэнергии (с 1 июня по 1 октября) пересмотр тарифов также задержался в среднем на 120 дней.
Из первой проблемы логично вырастает вторая - дополнительные расходы предприятий, обусловленные повышением стоимости электроэнергии в связи с несвоевременным пересмотром тарифов. Эти затраты легли дополнительным финансовым бременем на организации водоснабжения.
Отдельного решения ожидают тарифы в Ташкенте. Как упомянуто выше, в столице тарифы на питьевую воду для населения не пересматривались с декабря 2023 года. Между тем за это время стоимость 1 кВт электроэнергии увеличилась с 900 до 1100 сумов.
При этом в случаях, когда тарифы утверждаются ниже экономически обоснованного уровня, предприятия сталкиваются с нехваткой финансовых средств для проведения ремонтных работ и модернизации инженерных сетей. Это в свою очередь непосредственно отражается на качестве услуг.
Одним из актуальных вопросов сферы питьевого водоснабжения остается взыскание задолженности потребителей. Отмечено, что, несмотря на проводимую разъяснительную работу по повышению платежной дисциплины, по состоянию на 1 октября 2026 года общая задолженность в системе АО «Узсувтаъминот» составила 542,6 млрд сумов: 430,7 млрд приходится на население, а 111,8 млрд - на юридические лица.
В разрезе регионов наибольшие объемы задолженности зафиксированы:
- Ташкент - 92,9 млрд сумов;
- Андижанская область - 74,1 млрд сумов;
- Ташкентская область - 61,6 млрд сумов;
- Ферганская область - 57 млрд сумов.
С потребителями проводится адресная работа, принимаются меры по обеспечению своевременного взыскания платежей. Так, в целях взыскания за истекший период 2026 года в нотариальные органы и суды направлено 167 783 заявления. По результатам их рассмотрения вынесено 114 305 исполнительных судебных решений, из которых 110 563 документа направлены в Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре РУз.
В настоящее время взыскание с потребителей оплаты услуг осуществляется в следующем порядке. При наличии просроченной задолженности направляется письменное уведомление. Если в течение 5 рабочих дней после получения предупреждения она не погашается, то принимаются меры по ограничению предоставления услуг и взысканию задолженности.
С 1 января 2027 года изменится порядок взыскания задолженности. В частности, если она не будет погашена в установленный срок, вопрос будет решаться в нотариальном или судебном порядке в зависимости от суммы. При этом, если сумма не превышает 1000 БРВ, взыскание осуществляется через нотариуса, а если больше - в судебном порядке.
После этого оформляется исполнительный документ, который направляется в БПИ. Если обязательства, предусмотренные в нем, не выполнят в установленный срок, то в соответствии с законодательством будут ограничены возможности потребителя по оплате за электроэнергию. Отмечено, что данные меры не распространяются на семьи, включенные в Социальный реестр. Подчеркнуто, что новшество направлено на улучшение механизма взыскания задолженности.
Словом, введение нового порядка призвано способствовать сокращению сроков пересмотра тарифов при росте стоимости энергоресурсов, обеспечить прозрачность тарифной политики, улучшить условия финансирования ремонта и модернизации инженерных сетей и в целом повысить качество услуг питьевого водоснабжения.
Аблай Камалов.
«Правда Востока».
При содействии информационной службы
АО «Узсувтаъминот».
Фото из архива службы.
