Пример условный, но показывает принципиальную разницу между электронной формой и удобной услугой. Компьютер способен ускорить процедуру. Однако сделать ее разумной должны именно специалисты. Поэтому главный вопрос следующего этапа цифровизации: как устроен путь от нормы закона до результата, который получает гражданин? Если на этом пути есть лишнее требование или неверное толкование - программа лишь закрепит проблему.
В Узбекистане, где принимаются решения о цифровом судопроизводстве и автоматизации исполнения судебных актов, качество такого проектирования приобретает особое значение. Чем больше действий выполняет система, тем важнее заранее определить, что именно она должна делать и где необходима оценка человека.
Между нормой и действием
Работу по соединению юридических требований, технологий и устройства процедур называют правовым инжинирингом. Инженер права (legal engineer) помогает превратить норму в понятный и проверяемый процесс, сохранив ее смысл.
Юрист устанавливает, какие права, обязанности и исключения предусмотрены законом. Разработчик создает техническое решение. Инженер права связывает эти задачи: выясняет, какие сведения нужны системе, как она проверяет условия, что сообщает пользователю и кому передает нестандартный случай. Такую работу может выполнять и команда. Важны ее компетенции и ответственность за результат. Для гражданина результат осязаем: понятное заявление, правильно рассчитанная пошлина, возможность исправить ошибку. Для бизнеса - сокращение времени на выполнение требований. Для государства - меньше повторных обращений и споров, вызванных устройством самой процедуры.
Концепция «Цифровой суд» предусматривает электронное ведение дел, дистанционное участие и автоматическое направление исполнительных листов. Согласно Указу Президента страны «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов, а также улучшению материально-технического обеспечения судебной системы» от 21 августа 2025-го, она внедряется экспериментально, а по итогам эксперимента - во всех судах поэтапно в 2026-2027 годах. Предусмотрено и использование ИИ: еще до подачи заявления в суд формируются прогнозный результат разбирательства и примерная калькуляция расходов.
Автоматизация затрагивает и исполнение решений. Указ Президента Узбекистана «О дополнительных мерах по цифровизации и повышению эффективности системы исполнения судебных актов и актов иных органов» от 30 марта 2026-го устанавливает, что с 1 января 2027 года за счет внедрения технологий искусственного интеллекта и совершенствования информационных систем должно быть автоматизировано не менее 70 процентов решений, принимаемых государственными исполнителями. Срок близкий, и результат еще предстоит оценить.
Стратегия «Правосудие - 2030», утвержденная Указом Президента страны от 14 августа 2026 года, связывает цифровизацию с доступностью судебной защиты и сокращением волокиты. Смысл этих преобразований раскрывается в конкретных действиях: подать обращение, узнать о ходе дела, получить и исполнить решение.
Такие изменения требуют согласованной работы юристов и разработчиков на всех этапах. Подготовить техническое задание недостаточно: необходимо проверить, сохранены ли в цифровой процедуре предусмотренные законом права.
Когда ошибка повторяется
Допустим, электронный сервис рассчитывает государственную пошлину. Формула верна, но заложенная в сервис логика не учитывает льготу для определенной категории заявителей. Система требует оплаты и от тех, кто должен быть от нее освобожден.
Сбоя программы при этом может не быть. Ошибка возникла раньше - при переводе юридического правила в последовательность действий. И она будет повторяться всякий раз, когда за услугой обратится человек с таким же правом на льготу. Исправить расчет тоже недостаточно. Нужно выяснить, кого затронула ошибка и как восстановить положение этих людей. Поэтому проверка цифровой услуги должна охватывать и обычные ситуации, и исключения, и последствия неверно принятого решения.
При изменении закона системе необходимо учитывать дату вступления поправок в силу, переходные положения и обстоятельства конкретного обращения. Действующее сегодня правило не всегда применимо к отношениям, возникшим ранее.
При этом часть правовых вопросов требует оценки доказательств, соразмерности и обстоятельств дела. Задача инженера права - определить границы автоматизации и предусмотреть передачу таких вопросов компетентному человеку.
Прогноз не решает за специалиста
Особенно отчетливо это видно на примере искусственного интеллекта. Предварительная оценка судебной перспективы может помочь человеку подготовиться к спору и понять возможные расходы. Но сама форма ее представления способна повлиять на решение об обращении в суд.
Если сервис показывает низкую вероятность успеха, пользователь может принять прогноз за окончательный вывод и отказаться от требования, которое заслуживает рассмотрения. Если прогноз видит судья, возникает риск: предварительная оценка влияет на его собственное суждение. Это возможные последствия, которые необходимо проверять при разработке сервиса.
Поэтому значение имеет не только точность модели. Важно и то, кто и на каком этапе видит прогноз, как объясняются его ограничения, можно ли исправить исходные данные и получить человеческую проверку вывода. Отдельно должен быть предусмотрен порядок обжалования решения, принятого с использованием системы, и определена ответственность за ошибку.
В Узбекистане уже установлено принципиальное ограничение: при принятии юридически значимых решений, затрагивающих права и свободы граждан, запрещается опираться исключительно на информационные ресурсы, созданные с использованием искусственного интеллекта, и на выводы информационных систем, работающих на его основе. Соответствующее положение внесено в Закон «Об информатизации» законом от 21 января 2026 года.
Практический смысл нормы зависит от устройства процедуры. Проверяющему нужны доступ к основаниям вывода, время на их оценку и право этот вывод отклонить. Формальное подтверждение подсказки компьютера не обеспечивает содержательного контроля.
Указ Президента страны «О мерах по дальнейшему реформированию юридического образования и науки в Республике Узбекистан» от 26 ноября 2025-го ориентирован на выпуск юристов, соединяющих правовые знания с техническими компетенциями; в Ташкентском государственном юридическом университете открыто направление «Цифровое право», прием на которое ведется с 2026/2027 учебного года.
Важны и удобные для обработки правовые данные. Машиночитаемое законодательство означает, что программа может надежно определить структуру нормы, ее связи и срок действия. Это не превращает закон в автоматически исполняемое правило, но помогает создавать и своевременно обновлять сервисы.
Развитие таких возможностей на базе Lex.uz стоит связывать с проверяемостью каждого цифрового решения: должно быть видно, какая норма и в какой редакции использована. Для правовых сервисов на узбекском языке нужны качественные тексты и отдельная проверка того, насколько верно система их понимает.
Испытание до широкого внедрения можно начать с ограниченной задачи. Например, с расчета конкретного платежа с учетом предусмотренных льгот. Закон «О правовом эксперименте» от 27 марта 2026-го (вступил в силу 29 июня текущего года) устанавливает порядок проверки новых правил и оценки результатов. При этом он не допускает экспериментов, ограничивающих закрепленные права или ухудшающих положение человека.
Здесь важен и опыт пользователя. Понятно ли человеку, какие сведения нужны и почему? Может ли он исправить неточность, узнать основание отказа, обратиться к ответственному сотруднику? Для тех, кому трудно воспользоваться интернетом, необходимо сохранять доступную помощь. Результат следует оценивать по времени, затратам и числу ошибок, которые пришлось исправлять.
Эти требования стоит закладывать еще при заказе цифровой системы. Государственному органу нужна возможность проверить ее правовую логику и понятный порядок обновления. Тогда изменение закона не превращается в проблему, которую способен решить только первоначальный поставщик программы.
Сегодня в Узбекистане создаются условия для дальнейшего развития цифровых правовых сервисов, и этот процесс открывает широкие возможности для повышения качества и доступности юридической помощи. Главное, чтобы технологические решения были ориентированы на конкретные потребности человека и позволяли ему своевременно получать предусмотренные законом услуги. В таком случае цифровизация становится не просто способом ускорить процедуру, а инструментом, который делает право более доступным и понятным для каждого.
Дилдора Базарова.
Профессор ТГЮУ.
