Одним из результатов проведенной работы стал переход части школ на электронный прием детей в первый класс. Сегодня такая система действует в 5690 учебных заведениях республики (60 процентов от общего числа школ). Цифровой формат позволяет родителям подавать заявления без лишних визитов в администрацию, а единые процедуры делают процесс зачисления более понятным и удобным.
Масштаб преобразований отражают и финансовые показатели. В 2025 году объем государственных закупок в Узбекистане составил 307,9 трлн сумов, из которых 17 процентов пришлось на дошкольное и школьное образование. Значительная доля объясняется масштабом отрасли: учреждениям необходимы учебники, мебель, оборудование, питание и современные технологии. Поэтому совершенствование закупочных процедур и повышение доступности информации о них остаются важными направлениями дальнейшей работы.
Дополнительным инструментом общественного участия выступают обращения граждан. В 2025 году Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан получило 5256 обращений - на 25,9 процента больше, чем годом ранее. Из них 247 (или 4,7 процента) касались образования. Рост числа обращений может свидетельствовать о том, что граждане активнее используют существующие каналы обратной связи. Анализ поступающих сообщений позволяет выявлять вопросы, требующие разъяснения или совершенствования действующих процедур.
Президент страны Шавкат Мирзиёев в своем Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана в декабре прошлого года, обозначая приоритеты государственной антикоррупционной политики, подчеркнул необходимость решительной борьбы с коррупцией. Так, 2026-й обозначен как период принятия чрезвычайных мер по искоренению коррупционных проявлений и укреплению законности и открытости государственного управления. Для образовательной сферы это ориентир на дальнейшее развитие механизмов предупреждения нарушений и повышение прозрачности принимаемых решений.
Открытая информация о конкурсах, требованиях к поставщикам и результатах процедур помогает участникам рынка ориентироваться в правилах, а государственным организациям - повышать обоснованность принимаемых решений. В этом направлении перспективным решением могут стать расширение доступа к данным о закупках и применение цифровой аналитики. Такие инструменты позволяют систематизировать информацию о приобретаемых товарах и услугах, сопоставлять условия конкурсов и своевременно выявлять процедуры, требующие дополнительного внимания.
Кадровая политика: единые требования и прозрачность
Качество образования во многом определяется профессионализмом учителей и руководителей учебных заведений. Прием на работу, аттестация, присвоение квалификационных категорий и назначение руководителей формируют условия для профессионального развития педагогов. Поэтому совершенствование кадровых процедур остается одним из значимых направлений модернизации образовательной системы.
Цифровизация отдельных процессов уже ведется. Следующим этапом может стать объединение основных кадровых процедур в единую информационную систему. В таком формате сведения о вакансиях, документы кандидатов, результаты конкурсов и аттестации будут представлены в структурированном виде, а последовательность принятия решений станет более прослеживаемой.
Единые цифровые критерии позволят обеспечить сопоставимость требований к кандидатам и сделать кадровые процессы понятнее для педагогов. Для самих образовательных организаций такая система может упростить работу с документами, ускорить обработку заявлений и облегчить планирование кадровой потребности.
Подобный подход соответствует рекомендациям ОЭСР, в том числе методологии INTES, предусматривающей использование единых правил и возможность отслеживать ход принятия решений. Применение в образовательной сфере может способствовать формированию более последовательной кадровой политики.
Репетиторство: понятные правила в интересах учеников
Дополнительные занятия с педагогами широко распространены и представляют собой законную форму образовательной поддержки. Для учеников они могут стать возможностью глубже изучить предмет, восполнить пробелы в знаниях и лучше подготовиться к экзаменам. Для учителей репетиторство также служит дополнительным источником дохода.
Антикоррупционный исследовательский центр U4 при норвежском Институте имени Кристиана Микельсена совместно с международной организацией Transparency International опубликовал аналитический обзор коррупционных рисков в среднем и высшем образовании 5 стран Центральной Азии, включая Узбекистан, где рассматривается распространенность частных занятий в системе образования ЦА. Этот вопрос требует прежде всего понятного регулирования, которое позволило бы сохранить доступность дополнительных образовательных услуг и одновременно обеспечить соблюдение профессиональной этики.
Особого внимания заслуживает ситуация, когда педагог проводит платные занятия с учеником собственного класса и одновременно оценивает его результаты в рамках основной образовательной программы. Четкие правила в этой сфере помогут разграничить профессиональные обязанности учителя и предоставление частных услуг.
Правовые основы уже предусматривают защиту учащихся от принуждения к дополнительным платным занятиям. Соответствующее положение содержится в постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 апреля 2019 года, регулирующем платные образовательные услуги. Дальнейшее совершенствование нормативных и внутришкольных правил может дополнить действующие положения конкретными этическими ориентирами для педагогов.
Один из возможных подходов - закрепить правило, исключающее платные занятия с учениками собственного класса, в этических кодексах или внутренних документах школ. При этом важно предусмотреть альтернативные формы поддержки детей, которым необходимы дополнительные объяснения. Бесплатные консультации и дополнительные занятия в рамках образовательной организации позволят сделать такую помощь доступнее.
Совершенствование управления образованием может опираться на уже действующие цифровые сервисы и постепенно расширять их применение. В этом процессе можно выделить 4 взаимосвязанных направления.
Первое - аналитическая оценка потребностей образовательных организаций. Систематизация сведений о результатах внутреннего аудита, закупках, кадровом составе и обращениях граждан поможет точнее определять приоритеты развития каждой организации. Такой подход позволит принимать решения на основе совокупности данных и направлять управленческие ресурсы с учетом конкретных задач.
Второе - единая цифровая система кадровых процедур и поэтапное расширение онлайн-приема. Объединение сведений о вакансиях, документах кандидатов, конкурсах и аттестации упростит работу с кадровыми процессами. Одновременно электронное зачисление первоклассников можно последовательно распространить на остальные школы, учитывая их инфраструктуру и потребности семей.
Третье - открытые данные и цифровая аналитика закупок. Публикация информации о государственных закупках, конкурсах, вакансиях и свободных местах позволит участникам образовательного процесса получать необходимые сведения в удобном формате. Использование аналитических инструментов поможет систематизировать данные и повысить качество планирования расходов.
Четвертое - развитие профессиональной этики в сфере дополнительного образования. Понятные правила репетиторства позволят сохранить возможность частных занятий и одновременно обозначить границы профессиональных отношений между педагогом и учеником. Дополнительные бесплатные консультации в школах способны стать практическим инструментом поддержки учащихся.
Международный опыт, который можно перенять
Практика других стран показывает, как цифровые инструменты и единые правила помогают совершенствовать управление образовательными учреждениями. При этом зарубежные модели требуют адаптации к национальному законодательству, организационным условиям и потребностям системы образования Узбекистана.
В Республике Корея кадровая система e-Saram охватывает разные этапы профессионального пути государственных служащих - от приема на работу до выхода на пенсию. Ее интеграция с другими государственными информационными системами позволяет использовать актуальные сведения при принятии кадровых решений. Этот опыт представляет интерес для развития единой цифровой среды, в которой можно объединить информацию о профессиональной деятельности педагогов и кадровых процедурах.
В Новой Зеландии применяется территориальный принцип зачисления детей в школы. Ребенок, проживающий в закрепленной за учебным заведением локации, гарантированно получает место. Прием детей из других районов осуществляется при наличии свободных мест, а в случае превышения числа заявлений над доступной вместимостью проводится жеребьевка. Открытые карты позволяют ознакомиться с информацией о вместимости школ, количестве мест и поданных заявлений. Подобный подход демонстрирует, как доступные данные помогают семьям планировать обучение детей.
В школьном округе Hamilton-Wenham в штате Массачусетс (США) действует политика Tutoring for Pay, согласно которой учитель может проводить платные дополнительные занятия только с теми учениками, которые не обучаются у него в текущем классе. Такой подход позволяет разграничить основную педагогическую деятельность и частные образовательные услуги. Изучение этой практики будет полезно при разработке этических правил для системы образования Узбекистана.
Жамшид Шарипов.
Начальник отдела
Центра «Стратегия развития».
Рамзидин Нуридинов.
Главный специалист отдела
Центра «Стратегия развития».
