В судебно-правовой системе страны практически ежегодно реализуются новые реформы. В частности, принимаются указы и постановления главы государства, постановления правительства, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности органов БПИ.
Ярким подтверждением этого стало внедрение в сферу исполнения таких совершенно новых институтов, как «Реестр обязательств», «Гарантированный источник дохода» и «Внесение гарантийной суммы», введенных на основании указов главы государства.
Процессы цифровой трансформации являются важным фактором повышения эффективности и качества государственных услуг. Потому их перевод в электронный формат, повышение оперативности и прозрачности, а также сокращение бюрократических барьеров - в числе наиболее актуальных задач.
Принятие вышеупомянутого указа Президента Узбекистана стало еще одним важным шагом, направленным прежде всего на совершенствование системы исполнения и повышение ее эффективности, вывод цифровизации в сфере на новый этап.
Документом намечено широкое внедрение технологий искусственного интеллекта в процесс исполнения судебных и актов иных органов, что обеспечит исполнение 30 процентов исполнительных производств без участия государственного исполнителя.
Цифровизация позволит существенно сократить влияние человеческого фактора в сфере. Также предусмотрен механизм, позволяющий взыскателям самостоятельно осуществлять отдельные исполнительные действия без нарушения конституционных прав граждан.
Согласно указу, с 1 января 2027 года будет автоматизировано не менее 70 процентов решений, принимаемых государственными исполнителями, за счет внедрения ИИ и совершенствования информационных систем. Исполнительное производство полностью переведут в электронную форму, а процессы распределения взысканных денежных средств цифровизируют.
В соответствии с предложениями Генеральной прокуратуры и Агентства по управлению государственными активами (АУГА) с 1 июля текущего года транспортные средства и объекты недвижимости, подлежащие обращению в доход государства по судебным и иным исполнительным документам, передаются в распоряжение АУГА на основании решения госисполнителя.
До 1 сентября 2026-го планируется внедрение платформы электронного обмена данными по обязательствам юридических лиц, находящихся в процессе неплатежеспособности. Обновлены механизмы взыскания налоговой задолженности, проблемных кредитов и не только. В частности, создаются возможности реализации имущества через электронные онлайн-аукционы на основании процессуальных актов, оформленных взыскателем, и решения государственного исполнителя.
Кроме того, по отдельным категориям исполнительных документов будет применяться практика прекращения исполнительного производства решением государственного исполнителя в случае признания должника умершим либо безвестно отсутствующим.
Еще одним важным нововведением стало то, что с 1 мая 2026 года при наличии задолженности по алиментам и ее непогашении в полном объеме к должникам применяются ограничения на пользование отдельными видами финансово-кредитных и государственных услуг.
Главная цель всех осуществляемых реформ - защита интересов человека, общества и государства. Эффективность преобразований подтверждается практическими результатами деятельности Управления Бюро принудительного исполнения Республики Каракалпакстан и его территориальных подразделений.
Работа организована в разрезе махаллей. За каждым СГМ закреплен государственный исполнитель. Совместно с представителями «махаллинской семерки» проводится разъяснительная работа среди граждан, имеющих задолженности. Им объясняется необходимость исполнения судебных решений и последствия уклонения.
Также организована индивидуальная работа с лицами, которые имеют возможность погасить задолженность, но не делают этого. Гражданам предоставляются правовые консультации по вопросам исполнительного производства, разъясняются новые реформы в сфере.
Так, с начала этого года обеспечено исполнение 180 925 исполнительных документов на общую сумму 1 трлн 669 млрд сумов. Фактически взыскано 679 млрд 889 млн сумов. Из них исполнено 116 908 исполнительных документов, связанных с взысканиями в пользу государства, на 782 млрд 451 млн сумов. Фактически взыскано 365 млрд 155 млн сумов.
Особое внимание уделяется исполнительным документам в интересах социально уязвимых категорий населения. В частности, благодаря работе государственных исполнителей территориальных подразделений в различные социальные реестры направлено 24 млрд сумов.
Следует отметить, что достижение таких результатов требует значительных усилий. Количество судебных решений и документов, поступающих на исполнение, по сравнению с предыдущими годами существенно возросло, что значительно увеличивает нагрузку на государственных исполнителей.
Согласно установленным нормативам, месячная нагрузка на одного государственного исполнителя составляет 26,3 исполнительного производства. Однако на практике государственные исполнители Управления БПИ Республики Каракалпакстан и его территориальных подразделений в среднем ежемесячно обеспечивали исполнение 416 исполнительных производств.
Кроме того, в производстве государственных исполнителей находятся исполнительные документы по наиболее сложным и конфликтным категориям дел нематериального характера. Речь идет о выселении ответчика из жилого помещения, сносе строений, вселении взыскателя в жилье, а также передаче ребенка матери или отцу. При исполнении подобных судебных решений сотрудники бюро нередко сталкиваются с серьезным сопротивлением со стороны участников процесса.
Исполнение даже одного такого исполнительного документа зачастую занимает практически весь рабочий день государственного исполнителя и требует от него высокой выдержки, терпения и профессионального подхода. Несмотря на это, с начала года обеспечено исполнение 123 судебных решений о сносе строений, 51 решения о передаче ребенка одному из родителей, а также 42 решений о выселении ответчика и вселении взыскателя в жилое помещение.
Защита прав граждан остается приоритетным направлением деятельности территориальных подразделений бюро. Так, на основании решений Нукусского межрайонного суда по гражданским делам с ООО «U’y-Jay Qurilis Co» предписано взыскать задолженность по заработной плате 13 работникам в размере 517 млн сумов.
Однако предприятие не исполнило судебные решения и не выплатило заработную плату сотрудникам. После этого работники обратились в Нукусский городской отдел Бюро принудительного исполнения с просьбой обеспечить исполнение исполнительных листов. По данному факту возбуждено исполнительное производство и начаты исполнительные действия. Государственный исполнитель неоднократно предупреждал главного бухгалтера предприятия о необходимости исполнения решения суда в течение 15 дней и о предусмотренной законом ответственности за его неисполнение. В результате 31 марта текущего года задолженность по заработной плате в размере 517 млн сумов перед 13 работниками полностью погашена.
Кроме того, обеспечена выплата в Государственный бюджет налоговой задолженности и государственных пошлин на 401,4 млн сумов, а также долгов в размере 311 млн сумов в пользу 3 юридических лиц с этого же должника.
Вопросы взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, трудоустройства безработных плательщиков алиментов и примирения разведенных семей находятся на особом контроле. В территориальных подразделениях Управления БПИ Республики Каракалпакстан по более чем 14,7 тысячи исполнительных производств взыскано порядка 69 млрд сумов алиментных платежей.
Для трудоустройства безработных плательщиков алиментов совместно с Министерством занятости и сокращения бедности организуются ярмарки вакансий, благодаря чему трудоустроены 708 человек, обязанных выплачивать алименты. В результате разъяснительной и профилактической работы, проведенной при участии представителей «махаллинской семерки», удалось примирить 240 семей.
Сегодня рост количества споров между гражданами и предпринимателями приводит к увеличению числа исполнительных документов и обращений, поступающих в органы Бюро принудительного исполнения.
Особенность исполнительного производства заключается в том, что в нем присутствуют взыскатель и должник. И удовлетворение требований одной стороны нередко вызывает несогласие другой. А потому, несмотря на все усилия сотрудников, наличие недовольных участников конфликта - объективная реальность.
Управление БПИ Республики Каракалпакстан считает своей главной задачей поиск законного и справедливого решения по каждому обращению. Именно поэтому вопросам работы с обращениями граждан и юридических лиц уделяется особое внимание. Все обращения рассматриваются в установленные законодательством сроки.
С начала года поступило 4410 обращений. Из них 2256 - удовлетворены, а по 2154 обращениям заявителям даны правовые разъяснения. Во всех территориальных подразделениях созданы специальные приемные для работы с обращениями граждан, оснащенные современной техникой. Это позволяет создавать комфортные условия для посетителей.
Обращения граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах или испытывающих трудности с посещением подразделений бюро, принимаются дистанционно в онлайн-формате.
На основе утвержденного графика регулярно проводятся выездные приемы с участием руководства управления и начальников территориальных подразделений. За прошедший период текущего года в отдаленных районах проведено 211 выездных приемов. В ходе них рассмотрены обращения 415 граждан. Все поднятые вопросы взяты на контроль и направлены на законное разрешение.
Сегодня деятельность органов Бюро принудительного исполнения охватывает широкий спектр вопросов - от взыскания заработной платы и алиментов до исполнения решений в интересах государства и бизнеса. Результаты этой работы подтверждают, что модернизация системы, внедрение новых технологий и совершенствование механизмов исполнения позволяют более эффективно защищать права граждан и обеспечивать верховенство закона.
Ислам Арзиев.
Начальник Управления БПИ
при Генеральной прокуратуре РУз
по Республике Каракалпакстан.
