Основу законодательной системы защиты прав ребенка в Узбекистане составляет Конституция, в которой закреплено: все дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Детство в Узбекистане охраняется государством. И с момента появления на свет ребенок уже обладает основополагающими правами: жить и воспитываться в семье; общаться с родителями и другими родственниками; быть защищенным в своих правах; выражать собственное мнение; иметь имя, отчество, фамилию, имущество; получать медицинские и образовательные услуги.
Одним из приоритетов политики страны в данном направлении стало построение инклюзивного общества, в котором любой ребенок независимо от особенностей здоровья имеет возможность реализовать свой потенциал.
Так, последовательно расширяются условия для получения детьми с инвалидностью образования, медицинской, социальной и психологической помощи, реализуются проекты по внедрению передовых подходов к реабилитации и соцадаптации детей с особыми образовательными потребностями. Одновременно с этим формируется безбарьерная среда, повышается доступность объектов инфраструктуры, транспорта и образовательных учреждений.
Практическая реализация преобразований в сфере инклюзии находит отражение в развитии современных моделей комплексной реабилитации детей с инвалидностью. Среди таких примеров и инициированный Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан проект по развитию единой системы комплексной реабилитации и поддержки детей с инвалидностью, реализуемый Республиканским центром социальной адаптации детей. Выделение на эти цели бюджетных средств в размере 338,5 млн сумов свидетельствует о последовательном внедрении механизма государственного социального заказа как эффективного инструмента привлечения специализированных учреждений к решению социально значимых задач.
Проект направлен как на расширение доступности реабилитационных услуг, так и на формирование единой организационной модели сопровождения ребенка с инвалидностью. В его основе лежит принцип непрерывности оказания помощи, предусматривающий создание системы, в которой ребенок и его семья получают комплексную поддержку на всех этапах - от первичной оценки потребностей до реализации индивидуальной программы реабилитации и последующего сопровождения. Данный подход позволяет перейти от разрозненного предоставления отдельных медицинских, образовательных и социальных услуг к междисциплинарной модели, объединяющей усилия специалистов отдельных направлений.
Особое значение инициативы заключается в стандартизации процессов оказания помощи. К примеру, предусматривается разработка единого пакета организационно-методических документов, включающего инструменты оценки потребностей ребенка, формы межведомственного взаимодействия, индивидуальные планы реабилитации, маршруты сопровождения и унифицированные формы отчетности специалистов. Введение единых стандартов обеспечивает сопоставимость результатов работы учреждений, повышает качество предоставляемых услуг и создает основу для дальнейшего масштабирования этой модели на республиканском уровне.
Важной составляющей проекта является развитие кадрового потенциала системы социальной защиты. Так, инициативой предусмотрена подготовка специалистов междисциплинарных команд с последующим профессиональным сопровождением и супервизией, что полностью соответствует передовым международным подходам к организации реабилитационной помощи. Наличие постоянно действующей системы методической поддержки способствует повышению профессиональных компетенций специалистов и внедрению современных технологий социальной, психологической и реабилитационной работы.
Реализация проекта позволит организовать услуги комплексной реабилитации в 3 регионах республики, обеспечив их доступность для более чем 2,7 тысячи детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья от рождения до 18 лет. Ожидается существенное повышение охвата семей комплексной реабилитацией и социальной поддержкой. Тем самым создаются условия для максимально раннего выявления нарушений развития, своевременного оказания помощи и повышения уровня социальной интеграции детей, что полностью соответствует приоритетам государственной политики Нового Узбекистана.
Последовательное развитие получает и система противодействия всем формам насилия в отношении детей. По инициативе Президента Узбекистана осуществляется переход от реагирования на уже совершенные случаи к созданию превентивной модели, ориентированной на выявление факторов риска, обеспечение безопасности ребенка и оказание своевременной помощи в случае преступления.
В центре проводимых преобразований находится принцип приоритета интересов ребенка, предусматривающий создание условий для психологического восстановления, сохранения права на семейное воспитание и успешной социальной интеграции. Соответствующие задачи нашли отражение в подписанной Президентом страны 24 декабря 2025-го в целях эффективной организации исполнения Закона РУз «О защите детей от всех форм насилия» Стратегии защиты детей от всех форм насилия на 2026-2030 годы.
Согласно документу, с начала текущего года в стране внедряется служба профессиональной приемной семьи для детей, отобранных из семьи вследствие насилия, находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также в социально опасном положении. Это совершенно новая для нашей страны модель, которая предполагает профессиональную подготовку приемных родителей по специализированным социально-реабилитационным программам, направленным на работу с последствиями психотравмы, коррекцию поведенческих нарушений и восстановление нарушенных социальных связей ребенка. Такой подход полностью отражает современную международную практику, при которой временное устройство детей, переживших насилие, должно осуществляться в условиях специально подготовленной семейной среды, способной обеспечить как физическую безопасность, так и эмоциональную стабильность ребенка.
Особое значение имеет институциональное закрепление профессиональной приемной семьи как элемента государственной системы социальной защиты. Устройство ребенка будет осуществляться на основании договора с центрами социальных услуг «Инсон», а финансирование расходов на его содержание и уход - за счет Государственного фонда социальной защиты. Тем самым государство обеспечивает социальные гарантии детям, нуждающимся в защите, формирует устойчивый механизм развития профессионального семейного ухода как альтернативы длительному пребыванию несовершеннолетних в специализированных учреждениях.
Системный характер реформ подтверждается и введением административной ответственности за несообщение о выявленных случаях насилия в отношении детей работниками организаций образования, здравоохранения и социальной защиты независимо от формы собственности. Закрепление обязанности информирования компетентных органов формирует механизм раннего выявления угроз жизни и здоровью ребенка, усиливает межведомственную ответственность и способствует переходу к профилактической модели защиты детства, при которой каждый специалист, работающий с детьми, становится активным участником системы обеспечения их безопасности.
Получает развитие и так называемая инфраструктура социальной поддержки. Предусмотрено создание сети центров социальной поддержки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Поэтапное внедрение таких учреждений начато в Кашкадарьинской, Навоийской и Хорезмской областях, а затем они появятся и в других регионах страны, что позволит приблизить специализированные социальные услуги к месту проживания ребенка, обеспечивая ему своевременное оказание психологической, социальной и правовой помощи, а также повышая эффективность взаимодействия органов социальной защиты, образования, здравоохранения и правоохранительных структур.
Таким образом, реализуемые меры свидетельствуют о качественной трансформации государственной политики в сфере защиты детей от насилия, когда формируется комплексная модель, объединяющая профилактику, оперативное вмешательство, семейно ориентированные формы устройства, межведомственное сопровождение, реабилитацию и эффективные правовые механизмы защиты. Данная система соответствует современным международным стандартам обеспечения прав ребенка и отражает последовательный курс Нового Узбекистана на создание безопасной, инклюзивной и ориентированной на интересы ребенка социальной среды.
Евгения Юн.
«Правда Востока».
