Законопроект регулирует отношения в сфере долевого строительства, определяет права, обязанности и полномочия участников долевого строительства и государственных органов, а также устанавливает порядок их взаимодействия.

Основным нововведением станет внедрение системы эскроу-счетов.

Согласно Указу Президента от 27 января 2025 года, система эскроу-счетов внедряется поэтапно. С 1 июля 2025 года привлечение средств дольщиков через такие счета осуществляется на добровольной основе — по соглашению сторон. С 1 января 2026 года предусматривался переход на обязательное использование эскроу-счетов.

В рамках этой системы денежные средства граждан не будут поступать непосредственно в распоряжение застройщика, а будут храниться на специальных счетах в банках. Перечисление средств застройщику будет осуществляться только после завершения строительства в соответствии с установленными требованиями и ввода объекта в эксплуатацию.

Законопроектом также предусматривается ряд дополнительных гарантий для дольщиков:

  • Застройщик сможет привлекать средства граждан только при соответствии установленным законом требованиям, регистрации в Единой информационной системе, заключении генерального соглашения с уполномоченным банком и публикации проектной декларации.
  • Договор долевого участия и изменения к нему подлежат нотариальному удостоверению и государственной регистрации. Это позволит предотвратить повторную продажу одного объекта и заключение незаконных договоров.
  • В случае привлечения денежных средств с нарушением требований закона дольщик получит право потребовать их возврата, а также выплаты процентов за пользование ими.
  • В необходимых случаях предусматривается возможность замены уполномоченного банка или застройщика, а также применения финансовых механизмов для обеспечения непрерывного финансирования строительства.

Сведения о долевом строительстве будут размещаться в Единой информационной системе. Граждане смогут получать информацию о застройщике, строительном объекте и ходе реализации проекта.

При подготовке законопроекта ко второму чтению депутаты провели дополнительную работу по его совершенствованию.

В частности, они выезжали на строительные площадки, изучали ход возведения многоквартирных домов, взаимодействие застройщиков с дольщиками, а также собирали мнения и предложения граждан и представителей строительной отрасли.

Кроме того, были проведены встречи с избирателями, представителями СМИ, застройщиками, девелоперами и банковско-финансовых организаций. При доработке документа также изучен передовой зарубежный опыт.

По итогам обсуждений в законопроект внесен ряд существенных изменений:

  • Уточнен порядок нотариального удостоверения договоров долевого участия, включая все изменения и дополнения к ним. Это позволит исключить практику изменения условий договоров посредством неофициальных дополнительных соглашений.
  • Предусмотрено, что для признания объекта проблемным в случае нарушения срока передачи жилья не потребуется дополнительно ожидать шесть месяцев.
  • Установлено, что застройщик не сможет исключить проблемный объект из соответствующего реестра только на основании выплаты компенсации, не устранив выявленные нарушения.
  • Исключены положения с неопределёнными формулировками, в том числе требования о предоставлении дополнительных сведений, не предусмотренных законодательством.
  • По более чем десяти отсылочным нормам определены конкретные сроки разработки подзаконных актов.

Также предусмотрен переходный порядок: действие закона будет распространяться на объекты, разрешение на строительство которых получено после его вступления в силу. Это позволит избежать осложнений при реализации уже начатых строительных проектов.

Помимо этого, пересмотрены и уточнены отдельные понятия и статьи законопроекта, устранены повторы и внесены юридические и редакционные поправки.

Ожидается, что принятие закона позволит обеспечить надежную защиту средств граждан, вложенных в жилищное строительство, повысить прозрачность долевого строительства и предотвратить незаконное привлечение денежных средств населения.

Проект закона принят в третьем чтении и направлен на рассмотрение в Сенат.